DCLI - Centre International Lebret-Irfed

UN SOCIALISME EXISTENTIEL

Contact — 2012-02-10T13:58:31Z

In Sénégal "an 2" par lui-même, Supplément au n° 12 Développement et Civilisations,
Octobre - Décembre 1962, pp. 90 à 92

IL devient de bon ton, de plus en plus, dans les pays du Tiers Monde, de s'affirmer socialiste, et ce mot recueille, jour après jour, une charge mythique fournissant a spécialistes de psychologie sociale un champ d'investigation pratiquement illimité.

Ce qui nous intéresse, en tant que responsables de la politique de développement de notre nation, n'est pas tellement le mythe que la réalité. Certes le mythe a valeur motrice et carré pond à une part de l'homme, mais une part seulement et qui doit être ordonnée à des exigences supérieures.

Il ne s'agit pas, en effet, de prédéterminer, dans le cabinet de travail du philosophe ou du sociologue, un schéma socialiste hors des réalités humaines, et d'y insérer ensuite des peuples des hommes. L'on ne peut partir que des hommes, de ce qu'ils sont, de l'idée que l'on a de ce qu'ils valent, de ce à quoi leur condition mieux assumée, dans un monde en devenir, les appelle. Et pour cela il faut que le responsable se sente lui même concerné, en situation d'être l'un de ces hommes et vivant, en solidarité totale avec tous, son expérience personnelle. C'est en cela que Léopold Senghor reconnaît dans notre socialisme un socialisme existentiel, et non pas une idéologie platonicienne extérieure à notre monde sensible, un engagement et non pas une marque d'école.

C'est donc d'une conception globale du monde que nous partirons, comprenant esprit et matière, esprit enraciné dans la matière.

AUTANT dire que toute notre démarche doit procéder de nous-mêmes, de ce que nous sommes, pour accéder à ce que nous voulons être. Notre socialisme est donc avant tout empirique, pragmatique, concret, puisqu'il s'applique à des hommes concrets et à des groupements d'hommes concrets, non pas des hommes considérés comme individus étalonnés par un certains nombre de paramètres mesurables. L'Afrique ne connaît pas l'individu, notion exclusive, abstraite, mais la personne, pôle personnalisé de la force vitale, inséré dans un complexe de groupe et lié aux autres pôles de ce groupe par des liens de dialogue. C'est pourquoi notre socialisme émerge très précisément des communautés humaines de base.

Sans cette racine il ne tiendrait à rien, et tout notre engagement consiste a étendre à tous niveaux et jusqu'au sommet la logique de cette prise de responsabilité à la base. C'est par 1à que nous pouvons espérer abolir le problème même de la lutte des classes, qui n'a plus de sens dans une communauté d'hommes liés par une prise de responsabilité partagée. Pour nous, le socialisme est donc te refus de nous laisse enfermer dans un schéma abstrait, faisant de cette dialectique de classes le moule obligatoire aux contours duquel nous devrions obéir.

LES valeurs d'universalisme, à notre avis, sont situées à un autre niveau : avant tout elles se traduisent par l'évolution progressive du monde, qui sécrète lentement, et de façon continue, sa socialisation : socialisation biologique, économique, technique, politique, culturelle. Dans la dialectique, la marque la plus significative de notre espèce et de notre temps n'est pas l'affrontement mais la convergence, par quoi le dialogue s'achève en synthèse.

NOTRE plan n'est pas un projet mathématique, calculant les incidences globales sectorielles d'un certain nombre de mesures organisées et choisies pour atteindre des objectifs déterminés. Certes, formellement, le schéma peut, sous un certain angle, se comprendre ainsi. Mais le tout n'est pas dans cette approche. C'est aussi, et plus encore, un plan de développement structurel qui modifie, dans le sens de cette socialisation dont je parlais, et s'identifiant avec le progrès humain global, les rapports des hommes et des groupes. Une communauté paysanne prend conscience de sa situation, mesure les possibilités qu'elle a, en faisant jouer ses responsabilités, en mobilisant ses énergies, de modifier par elle-même son destin. L'animation rurale l'aide, en procurant à quelques-uns de ses fils les ouvertures indispensables pour comprendre les voies offertes, les solidarités possibles. Elle s'organise et crée en son sein les structures pour atteindre l'efficacité : efficacité économique par la coopérative, efficacité politique par la Communauté Rurale. Elle trouve en face d'elle une équipe polyvalente, techniciens, constitués en centre d'expansion rurale, qui lui propose les options les meilleures, pour le développement de son terroir.

Un dialogue s'engage entre cette ultime ramification de l'appareil d'économie planifié et le groupe humain organisé, qui arrête librement, en dernier ressort, ses décisions de développement. Ainsi et par là même, une nouvelle économie est née, révolutionnaire ; économie contractuelle, authentiquement socialiste, préservant la liberté et redonnant une vie toute neuve au corps social réanimé.

A tous les niveaux supérieurs, l'émanation de ces communautés humaines doit nouer les termes du dialogue, selon le même mécanisme, avec l'appareil d'État, identifié à la représentation des intérêts globaux de la Nation. Telle est la voie choisie par le socialisme sénégalais.

IL est clair que ce nouveau type de rapports des hommes entre eux, et des hommes et des structures, doit couvrir la totalité des démarches humaines.

Plus nous avançons plus nous sentons peser sur nous l'impérieuse nécessité d'élargir la notion de développement à toutes les dimensions de l'homme et, en dernier ressort, aux dimensions culturelles et spirituelles.

Il n'y a pas de véritable développement sans croissance culturelle, ce qui implique l'urgence de forger des instruments nouveaux pour promouvoir la culture dans notre pays en voie de développement, en solidarité profonde avec la totalité de l'appareil de développement.

JE pense que les brefs témoignages qui précèdent débouchent sur une évidence. Revendiquant avec force notre authenticité, nous rejoignons, par ce même mouvement, les grands courants de socialisation du monde en quête de leur authenticité.

Un socialisme ne peut en aucune façon se présenter comme un système clos sur soi. Nous ne devons pas craindre d'affirmer que chacun de nos gestes revêt une portée mondiale, au même titre que les gestes de tous ceux qui cherchent dans le même sens. Socialisme du dialogue -notre peuple identifie volontiers ces termes -nous recherchons toutes les communications possible avec les autres. Le principe n'est pas limité à notre seule solidarité interne, mais ne pourrait, sans se nier radicalement, viser à s'étendre au dialogue planétaire. Il n'y a pas en effet trois destins parallèles dans le monde, le destin du Bloc occidental, le destin du Bloc de l'est, et le nôtre, celui du Tiers Monde. Il n'y a qu'un destin unique et donc qu'un même développement pour tous. C'est ce que ne cesse d'affirmer, par ces modestes moyens mais avec toute sa foi, l'effort du peuple Sénégalais, effort de civilisation par delà le développement.

In Sénégal "an 2" par lui-même, Supplément au n° 12 Développement et Civilisations,
Octobre - Décembre 1962, pp. 90 à 92

LA VOIE SENEGALAISE

Contact — 2012-02-10T13:53:40Z

In Sénégal "an 2" par lui-même, Supplément au n° 12 Développement et Civilisations,
Octobre - Décembre 1962, pp. 1 à 7

IL était naturel que la revue « Développement et Civilisations » s'intéressant à l'expérience sénégalaise. Il s'agit, en effet, dans notre expérience, d'un plan de développement à long terme, par étapes quadriennales, de type socialiste. Parce que plan socialiste, les objectifs en sont d'ordre économique et social. Parce que plan socialiste, ses données économiques et sociales ont été scientifiquement analysées, ses moyens financiers et techniques définis aussi rigoureusement que possible. Si elle le fait en Afrique Noire, ce n'est pas cette rigueur scientifique qui fait, sur le plan mondial, l' originalité de la planification sénégalaise.

Celle-ci réside essentiellement dans le but assigné au projet par-delà les objectifs, dans l'étendue de l'inventaire de base, dans la variété des moyens techniques. Non seulement dans l'étendue de l'inventaire et la variété des moyens, mais encore plus dans leur nature. D'un mot, la planification sénégalaise est plus développement de l'Homme que croissance économique. Elle a l'Homme intégral comme but, fondement et moyen de son « projet ». Comme quoi, elle est oeuvre d'humanité et, partant, de civilisation.

MAIS quel est le but du Plan sénégalais ? Comme on le sait, le concept de planification est d'origine marxienne. Marx en souligne la nécessité au tome II du Capital. Il s'agit, dans son système, de rationaliser la production. Pour développer les forces productives et, partant, accroître la production, mais, essentiellement, pour accroître la consommation en distribuant, plus équitablement, les produits. Il est resté quelque chose de cette conception économique et sociale dans la planification européenne, singulièrement dans la planification communiste. Et cette conception nous ne saurions la renier en bloc, nous peuples sous-développés, qui devons, d'abord, lutter contre la misère. Il est artificiel- et faux au demeurant -d'opposer l'être à l'avoir. L'avoir est la condition sine qua non de l'être. Mais il est manifeste, à nous peuples dés - intéressés, que l'avoir a priorité, non primauté, qu'il ne réalise pas la plénitude de l'être. Les Nègres, avait remarqué Paul Morand, ont appris à l'Amérique qu'on peut vivre sans baignoire ni compte en banque. C'est, peut-être, après l'avoir de ces produits que se pose, vraiment, le problème de la vie, mais il n'est pas résolu pour autant par cet avoir. Dans les pays « socialistes », le problème des loisirs n'a pas encore été réglé, non plus que celui de la liberté, problèmes qui sont, précisément, ceux de l'Homme.

Pour nous, Sénégalais, qui avons commencé, au lendemain de la Libération, par récuser tous les dogmatismes -en quoi consistait notre libération -, le but que nous assignons à notre planification est la réalisation de l'être, très exactement du plus être selon la formule de Pierre Teilhard de Chardin. En quoi nous restons fidèles au génie de notre race : de la Négritude. Car, en Afrique Noire, le but de l'activité humaine est, dans et par la communauté, de réaliser la conspiration des âmes, intelligence et cmur, centre à centre. Conspiration qui s'exprimera, comme toujours en Afrique Noire, par la création artistique, non pas ajoutée aux activités professionnelles, techniques, mais intégrées dans celles-ci et les animant, les marquant du sceau de l'image rythmée.

Je le sais bien, cette idée n'est pas étrangère à Marx si elle l'est un peu plus au Marxisme, qui a fait, de l'Art, un moyen, non un but en soi ! Pour Marx -on l'a assez souligné -l'individu ne se réalise que dans et par la société. Mais la société marxiste est plus collectiviste que communautaire, elle n'est pas communielle. Elle est un agrégat d'individus, non une conspiration de personnes. Il lui manque une âme, que l'Idéologie ne lui donnera pas, à moins de se transformer en mystique, en religion, ce que récusait Marx. D'autre part, je le sais également, Marx, dans un manuscrit posthume, le Travail aliéné, définit « l'activité générique » de l'Homme comme « activité créatrice », qui ne peut s'exercer, vraiment, qu'après la satisfaction des besoins animaux de consommation. C'est le lieu de le dire, tout se trouve dans Marx et même la religion, définie comme intériorité. Il suffit, souvent, de mettre l'accent sur un trait simplement esquissé par le penseur socialiste ou de développer telle de ses propositions jusqu'à sa logique ultime. C'est ce que nous faisons, ici, en restituant, à l'activité culturelle, sa primauté, en la posant comme but, fondement et moyen majeur de notre planification.

En un mot, le but de notre Plan est de créer, par-delà les objectifs de production et de répartition équitable des produits, une civilisation qui ne sera pas seulement de consommation, mais de culture. Je définis celle-ci comme un ensemble de relations harmonieuses –je dis dynamiques, non pas équilibrées -parce que dialectiques, entre l'Homme et l'Univers, entre l'homme et l'homme. Une civilisation au terme de laquelle les loisirs prendront le pas sur le travail professionnel, où le travail sera, par lui-même, création libre. Comme dans la société négro-africaine, qui, devenue société industrielle, aura multiplié la puissance, du travail en lui laissant son caractère humain.

Mais parce que centre attractif, cause en-avant, la Culture a pénétré, en l'animant, tous les ressorts de notre planification. C'est ce qui me reste à montrer.

ET, tout d'abord, dans l'analyse scientifique des données économiques et sociales sur lesquelles se fonde le Plan sénégalais.

Cet inventaire se présente sous la forme d'un document de 2000 pages dactylographiées. Cette étude, entreprise d'octobre 1958 à juillet 1960, est un recensement et une analyse de tous les faits économiques et sociaux qui constituent la réalité sénégalaise : des richesses comme des lacunes du sol et du sous-sol… non seulement des infrastructures, mais encore des superstructures fonctionnelles. Le tout accompagné de mesures chiffrées, illustré de cartes graphiques et de tableaux synoptiques. C'était, à l'époque, l'inventaire le plus complet qui eût été fait des ressources et des lacunes d'un pays africain.

Cependant, l'originalité du document tenait moins, peut-être, à sa rigueur qu'à son étendue et à l'esprit d'humanisme qui l'animait.

Ce n'est pas hasard si le Gouvernement sénégalais avait choisi le Révérend Père Lebret pour diriger les études générales que voilà. Bien sûr, c'est l'un des plus grands spécialistes mondiaux de l'économie tropicale. Le Directeur d'1( Économie et Humanisme ») est surtout un homme qui apporte une vision neuve de l'Économie, qui en fait, pour tout dire, une science humaine au service de l'Homme.

Cela explique l'étendue d'un tel inventaire, qui embrasse toute l'activité de l'Homme, y compris son activité générique de créateur, cette culture que les économistes classiques, voire (1 marxistes », avaient tendance à négliger .Par-delà les faits qui relèvent de l'Enseignement, les réalités culturelles sont donc replacées dans leur contexte négro-africain, sénégalais. Je veux dire les hommes vivants, avec leurs besoins, leurs aspirations, leurs drames, non seulement matériels, mais encore spirituels. Et aussi leurs valeurs de civilisation, sur lesquelles se fondera, en partie, la réalisation du Plan.

Plus exactement, c'est dès le stade des études générales qu'interviennent ces valeurs. Ce n'est pas la moindre de nos innovations que les enquêtes préliminaires aient été faites, à la base, par des Sénégalais, formés aux disciplines scientifiques modernes. Ces derniers ont dû rester eux-mêmes. Alliant l'esprit africain de finesse, d'intuition des choses et des hommes concrets, à l'esprit européen de géométrie, ils ont pu percer le coeur des problèmes et nous donner une vision aussi nuancée qu'exacte.

Il est temps de souligner un dernier trait de notre inventaire. Parce qu'analyse phénoménologique de la réalité sénégalaise, cet inventaire ne va pas sans hypothèse de travail, sans plongée par-delà les apparences. Aussi est-il précédé d'un Rapport qui en définit l'esprit, suivi d'un éventail d'options techniques. C'est dire qu'il fonde un projet humain, et que c'est à partir de cette finalité humaine, dont je viens de parler, que se mesure essentiellement l'efficacité des voies et moyens : des techniques.

COMME dans toute planification socialiste, les voies et moyens du But défini plus haut, en quoi consistent les objectifs du Plan, comportent, d'une part, des structures d'accueil, des investissements de base d'autre part. Ici et là, comme précédemment, nous essayerons de dégager les traits spécifiques de la planification sénégalaise.

A) Les structures d'accueil, définies par le Président du Conseil, Mamadou Dia, dans son discours du 4 avri11960, est une des originalités de notre Plan. En ce sens qu'elles ont été mises en place avant même la fin des Études générales, ce qui permettait au plan de démarrer dès son élaboration. En ce sens, surtout, qu'elles ont été organisées en fonction et des réalités du terroir et de la personnalité négro-africaine, sénégalaise.

Je laisserai de côté le Commissariat général au Plan, le Conseil supérieur du Plan et la Commission nationale du Plan. On en trouve les équivalents dans d'autres planifications. Je soulignerai seulement, en passant, que la Commission nationale, prolongée, dans les régions, par les Comités régionaux de Développement, a permis de faire discuter le Plan par les différents groupes technico - professionnels qui constituent la Nation : techniciens des ministères, députés et conseillers généraux, syndicats ouvriers et patronaux, coopérateurs et jeunes, etc.

Donc, je veux m'arrêter, singulièrement, aux structures d'accueil : aux organismes administratifs et économiques, qui constituent l'encadrement technique du développement et dont on trouvera, plus loin, l'exposé du fonctionnement.

Ce sont, d'abord, les organismes administratifs qui ont noms régions, cercles et arrondissements. Ce sont, bien sûr, des organismes administratifs. Ils n'en sont pas moins des organismes économiques, qui ont pour rôle de fournir, à l'Exécutif, des renseignements sur la situation des collectivités régionales et locales, mais, surtout, de transmettre, à celles-ci, en les faisant appliquer, les directives économiques du Pouvoir central. Ce qui explique que les structures administratives sont calquées sur des unités économiques et sociales, groupées en cercles concentriques, qui embrassent les réalités géographiques et humaines d'un terroir donné.

Organismes financiers ensuite sous forme de banques d'État :

1° Banque Sénégalaise de Développement (B S D), qui est la Banque des grands projets industriels et aussi des coopératives. 2° Crédit du Sénégal, qui est la Banque des groupes intermédiaires. 3° Union sénégalaise de Banques pour le Commerce et l'Industrie (U S B CI), qui est la Banque des commerçants et des industriels.

L'expression de « banques d'État » n'est pas, à la vérité, très propre. Pour la création de ces banques, l'État n'a pas hésité à faire appel aux capitaux étrangers. Il s'est contenté d'une participation majoritaire, qui lui permet de diriger et contrôler le fonctionnement des organismes en question.

Ici, se pose le problème des nationalisations. Le Sénégal a entendu le résoudre d'une façon originale, en trouvant une solution efficace ; en quoi consiste le vrai socialisme. La nationalisation, en effet, n'est pas une fin en soi. Elle est un moyen, parmi d'autres, de réaliser l'objectif socialiste : développement de la production et répartition équitable des produits. Pour nationaliser, il faut avoir un capital privé national et des techniciens nationaux en nombre suffisant. Ce qui n'est pas notre cas. Le but étant la socialisation, nous y parviendrons plus sûrement en engageant le dialogue avec les capitalistes étrangers. Il s'agit de nous associer à eux dans des conditions définies. Il s'agit, très exactement, en gardant la direction des affaires, de leur garantir une juste part des bénéfices en raison de leurs services. L'essentiel est que l'accord permette, à la Nation, de développer sa production et, partant, ses richesses. En pays sous-développés, la Révolution, je veux dire l'indépendance économique, ne peut se faire que par étapes. C'est le sens de notre Code des Investissements, qui favorise les capitaux qui s'investissent dans la ligne du Plan.

Enfin, organismes économiques proprement dits. Ce sont l'Office de Commercialisation agricole ( O C A) , les Centres régionaux d' Assistance pour le Développement ( C R A D ) et les Centres d' Expansion Rurale ( C E R)

L'O C A, a-t-on coutume de dire, « a pour rôle de contrôler la réglementation des marchés des produits agricoles et de favoriser le développement coopératif ». On pourrait en dire autant des offices agricoles des pays européens. Son rôle essentiel, à la vérité, est lié à notre situation de sous-développement, dans un pays où la quasi totalité des paysans est pauvre et i1lustré. Ce rôle est d'assistance financière et technique. Dans la prospective de notre planification, l'O C A sera amenée, par étapes, à acheter et à vendre toute la production agricole à un prix rémunérateur. Dès maintenant, elle fournit aux paysans, aux prix les plus bas, produits vivriers, matériel agricole, engrais et fongicides, voire prêts d'argent. Tout cela, dans le cadre de la coopération. Dans ce même cadre, elle leur fournit l'assistance technique dont ils ont besoin dans leurs opérations commerciales. Premier relais de la B S D, l'o C A à donc, pour rôle essentiel, d'assister les paysans, groupés en coopératives, dans leur lutte organisée contre la misère et l'ignorance.

Quant aux CR A D, ils, sont, dans les régions et pour l'économie rurale, les instruments de l'o C A et le second relais de la B S D. En contact direct, d'une part, avec les Comités régionaux de Développement, avec les coopératives d'autre part, ils assistent ceux-ci sous la direction de l'0 C A, tout en les conseillant. Ils ont déjà un rôle d'éducation dans le monde rural.

S'agissant de la planification régionale, c'est le lieu de signaler l'existence d'organismes régionaux à vocation spécialisée, destinés à créer de véritables pôles de développement : dans les régions de Saint-Louis, de Thiès, de Kaolack, de Ziguinchor

C'est ce rôle d'éducation qu'assument pleinement les Centres d'Expansion rurale. Cantonné, d'abord, dans le domaine agricole, ces centres deviennent, l'un après l'autre, polyvalent sous forme de Centres d'Expansion rurale polyvalents (C E R P), Chaque arrondissement en possède au moins un. Chaque Centre doit réunir les fonctionnaires des différents services intéressés : Agriculture, Élevage, Eaux et Forêts, Génie rural, Coopération, Éducation, Santé, Artisanat. Il s'agit, pour cette équipe, de populariser le but et les objectifs du Plan. Il est question, par-dessus tout, d'éduquer les producteurs par la vulgarisation des techniques : de production sans doute, mais aussi d'hygiène et d'aménagement des communes rurales.

C'est là une des plus importantes innovations de la planification sénégalaise, mais l'innovation majeure réside dans l'Animation. Celle-ci repose sur deux principes : faire la Révolution au moindre coût possible pour l'Homme et, pour cela, convaincre en éduquant, plutôt que de contraindre. C'est ainsi que le Sénégal a entendu résoudre, en la dépassant, la contradiction de toute Révolution entre la Dictature et la Liberté.

A l'initiative de la Direction de l'Animation au Commissariat au Plan, l'Animation est organisée dans des stages où l'enseignement technique est complété par des travaux pratiques. Les élèves animateurs ne sont pas des fonctionnaires, mais des paysans volontaires, choisis parmi les plus jeunes, les plus conscients et les plus dynamiques. La tâche de la Direction de l'Animation est de faire, d'eux, des militants du Socialisme africain et, en même temps, des paysans modernes. Car c'est aux animateurs qu'il appartiendra, après avoir assumé consciemment leur pleine responsabilité, d'animer le Plan pour le rendre efficace, en instituant, dialectiquement, le dialogue entre les paysans coopérateurs et l'État guide, entre la base et le sommet, dans un mouvement dynamique en-avant ! Moins le dialogue que la coopération librement organisée entre les hommes, en vue de la promotion de l'Homme.

La réussite exemplaire de l'Animation à la campagne a incité le Gouvernement à l'étendre à la ville⁽¹⁾.

B) Mais il est temps de sortir des structures d'accueil pour en venir aux voies et moyens plus techniques, exprimés en chiffres par les investissement de base. Ici encore, nous nous laisserons guider par le fil d'Ariane que constitue la finalité humaine du Plan.

Rejetant tous les dogmatismes du passé, qu'ils vinssent de l'Ouest, voire des « pays socialistes », le Sénégal, en élaborant son Plan, a voulu, d' abord, nier le vieux principe « du déroulement spontané des évènements économiques et du changement spontané des structures »⁽²⁾ .Il a voulu, positivement, affirmer -et prouver dans les faits -que les choses économiques n'ont pas de nature propre, qu' elles sont les produits de la « conscience" et de la « volonté des sujets actifs » : des hommes⁽³⁾.

C'est cette volonté consciente qu'expriment nos structures d'accueil. Nous la retrouvons dans la répartition des investissements de base, liés à des programmes techniques définis, qui s'appuient sur la « nature des choses mais pour les transformer .La nature des choses, c'est, encore une fois, notre sous-développement. Celui-ci est lié essentiellement à la faiblesse de notre infrastructure et au déséquilibre entre la production industrielle et la production rurale, les exportations à base d'arachide représentant 90 % des exportations sénégalaises. Il faut préciser qu'il y a quelques années, nos techniques rurales étaient encore au niveau du Néolithique. Tout cela explique, dans notre Plan, la répartition des investissements entre les différents secteurs :

* à l'Infrastructure 18,75 % des investissements
* à l'Industrie et au Commerce 44 %
* à la Production rurale. 13,4 %
* à l'Enseignement et à la Formation. 6,7 %
* à l'Hygiène et à la Santé. 2,9 %
* à l'Edilité et à l'Habitat 10,9 %
* aux Équipements administratifs. 3 %

Ce tableau pourrait induire en erreur, en faisant croire que nous avons « fétichisé " les choses. Bien sûr, la nature des choses exigeait que notre principal effort portât sur le développement de la production : de l'infrastructure, de l'industrie et des activités rurales. Ce que l'on doit savoir pour comprendre ces chiffres, c'est, en premier lieu, qu'il s'agit d'industrie de transformation plus que d'industrie lourde, d'élevage, de pêche et de cultures vivrières autant que de cultures industrielles, qui doivent, au demeurant, être diversifiées. C'est surtout que les taux que voilà concernent aussi bien les investissements privés que les investissements publics.

Si nous ne considérons que les investissements publics, le souci humain de notre planification apparaîtra dans toute son ampleur. Le taux de la production rurale monte alors de 13,4 à 18 % et celui de la production de l'Homme (Enseignement et Formation, Hygiène et Santé, Edilité et Habitat) de 20,5 à 34,7 %. C'est la dialectique même de la planification sénégalaise, qui .allie la production des biens à la production de l'Homme, la formation professionnelle a l'éducation culturelle.

Le problème mérite, qu'avant de conclure, on s'y arrête. La production de l'Homme, c'est, d'abord, la formation technique, professionnelle, des producteurs. D'où l'importance que le Sénégal accorde à la formation des cadres, qui ressortit à un Ministère autonome : celui de l'Enseignement Technique et de la Formation des cadres. Celui - Ci gère deux

lycées techniques, de nombreux centres d'apprentissage, une École des Travaux publics, une École des Cadres ruraux …bientôt une Ecole des Cadres économiques et une École polytechnique. Cependant, l'enseignement général n'est pas pour autant négligé. Notre Plan, en prospective, prévoit, pour 1970, une scolarisation à 100 pour 100. Nous comptons, cette année-là, sortir quelque 1 500 bacheliers.

Mais l'enseignement général n'est pas encore toute la culture. Sans parler des « Maisons des Jeunes et de la Culture », dont chaque cercle doit en posséder une et qui sont de véritables foyers culturels rayonnant vers les villages, le Sénégal, à l' échelle nationale, mène de front le développement économique et le développement culturel. Doublant le quadrillage des prospecteurs miniers, des ethnologues prospectent, en ce moment même, et révèlent les richesses de la Négritude, enfouies au fond des âmes. Ces richesses, notre École nationale des Arts a pour mission de les manifester et illustrer. Outre les deux théâtres nationaux, dont la construction démarrera en 1963, une Cité des Arts⁽⁴⁾ doit s'élever au bord de la gracieuse baie de Soumbédioune. Elle comprendra quatre maisons : celle de la peinture et de la tapisserie, celle de la sculpture et de la céramique, celle de la musique et de la danse, celle enfin de l'art dramatique. Déjà, les Ballets nationaux du Sénégal ont fait le tour de l'Europe …déjà, notre jeune peinture s'est révélée, qui a assimilé les techniques de l'École de Paris. Il s'agit, dans toutes les disciplines, d'user des techniques les plus modernes pour, animant les images archétypes qui gisent au fond de l'âme noire, exprimer les besoins et les aspirations du Sénégalais du XXe siècle.

J'IRAI plus loin et ce sera ma conclusion. Nous n'avons pas, usant d'une logique stérile, attendu la réalisation du Plan pour susciter notre renaissance culturelle. C'est du coeur même du Plan, comme nous l'avons vu, que jaillit la sève nouvelle. Bien mieux, la nouvelle Culture est un des moyens -et non des moindres -de la réalisation du Plan. Partout surgissent, avec les moissons nouvelles, des gerbes de poèmes, de chants, de danses, qui magnifient, avec le Plan, l'Unité nationale. Pas seulement l'Unité nationale, voire l'Unité africaine, mais la Terre des hommes, dont la totalisation et la socialisation est le Phénomène humain du XXe siècle.

C'est ainsi que -j'aurais tout aussi bien pu souligner cet aspect -la planification sénégalaise s'insère, consciemment, dans la perspective de l'Économie généralisée, chère à François Perroux, dans le courant de convergence panhumaine signalée par Pierre Teilhard de Chardin. Car nous savons qu'une économie humaine déborde les frontières nationales. C'est le sens de notre adhésion à l'Union américaine et Malgache, de notre combat pour l'Unité africaine, de notre effort pour l'Association eurafricaine. « C'est l'idée englobante de l'économie de l'homme, entendue comme l'économie de tout l'homme et l'économie de tous les hommes »⁽⁵⁾.

L.S SENGHOR.

In Sénégal "an 2" par lui-même, Supplément au n° 12 Développement et Civilisations,
Octobre - Décembre 1962, pp. 1 à 7

[1] - Ce sont les Animateurs qui encadrent les volontaires de l'Investissement humain. Cet investissement qui, encore une fois, est réalisé par des volontaire, est amené à jouer un rôle de plus en plus important. Le Commissaire général au Plan le réorganise actuellement pour le rendre plus efficace

[2] - François Perroux : L'Économie du XXe siècle (P U F, p. 4)

[3] - Cf. Ibid, p. 5.

[4] - Ajoutons que le Président Senghor a récemment annoncé, dans un discours radiodiffusé, l'organisation prochaine à Dakar d'une " Maison de Présence Africaine ", organisation internationale vouée à la néo-culture africaine (N.D.L.R.)

[5] - François Perroux, Op. cit., p. 511

FONDEMENTS ET PRATIQUE DE L'ENQUÊTE-PARTICIPATION

Contact — 2012-02-07T15:02:59Z

In Economie et humanisme, n°148, juillet et août 1963, pp. 56 à 63

L'enquête doit-elle rester un instrument de connaissance à l'usage exclusif du Pouvoir et de l'élite, dirigeante ou intellectuelle, ou être également un instrument de culture pour tous ? Depuis plusieurs années déjà notre centre a délibérément opté pour une méthode d'enquête qui permette à la fois le diagnostic et, grâce à la collaboration active des enquêtés à la recherche, l'amorce concrète des solutions. De multiples lettres ou demandes orales nous ayant montré l'intérêt suscité par cette méthode, nous en donnons da:ns un premier article un aperçu succinct.

La « participation » est devenue, depuis quelques mois, le sésame de la démocratie. Il est certes indéniable que, par, une réaction salvatrice devant tout un filet de structures de massification mis inconsciemment en place par la société industrielle, l'immense majorité des hommes souhaitent être autre chose que les pions d'un échiquier. Mais il est à craindre que, si l'on n'y prend garde, ce beau mot porteur de tant d'espérance, rejoignent les slogans dont use et abuse notre temps.

La participation dont il est question a beaucoup de difficultés à sortir du paternalisme des notables, que ceux-ci soient élus ou nommés. Car identifiant, les premiers, démocratie et électorat, les seconds, compétence technique et droit au commandement, les uns et les autres semblent trop souvent croire que l'humanité se scinde en deux parties (très inégales !) : l'élit qui décide ; la masse qui obéit. Mais voici que, l'interdépendance croissante des problèmes exigeant de plus en plus de compétence, la technique devient la pomme de discorde entre notables élus et notables nommés.

L'ENQUÊTE PARTICIPATION

Ces derniers, en raison même de leur compétence, prennent le pas sur les premiers et dès lors la participation comporte deux aspects : les élus (politiques, syndicaux, familiaux, etc…) sont consultés, les électeurs sont informés. Mais le poids de l'opinion des élus, dans les structures de masse qui sont nôtres, semble moins tenir la valeur de leurs arguments qu'au nombre d'électeurs qu'ils représentent ou— plus exactement —qu'ils peuvent mettre en branle. Les transactions qui découlent de ces rapports pour être réalistes n'en sont pas moins irrationnelles et dommageables. Et l'on comprend pourquoi le Pouvoir semble bouder les élus ! Mais cela ne résoud en t rien le fond du problème.

Quant à la masse, puisqu'elle n'est censée être compétente que f dans le choix de ses représentants, notables élus et nommés se la disputent. Toutefois les informations qu'on lui donne se ramènent soit à une action psychologique pour l'amener à penser comme ses informateurs, soit à une action psychopédagogique pour l'amener à envisager les problèmes comme les envisagent ses informateurs. Dans un cas comme dans l'autre, sauf trop rares exceptions, les personnes qui composent cette masse sont considérées comme des clients et non comme des égaux. Donc, là non plus, le fond du problème n'est pas résolu.

Les lignes qui suivent n'ont d'autre but que de tenter de rendre -ou de donner à la participation son vrai visage. Elles ne s'inspirent pas d'une .réflexion plus ou moins académique sur le thème de la participation, mais sur vingt années bientôt d'enquêtes à tous les niveaux.

POUR UNE PARTICIPATION-RESPECT DE L'HOMME

Respecter l'homme, ce n'est pas seulement le mettre au centre de ses préoccupations ou lui dédier une « Déclaration de ses droits '), c'est surtout se refuser, fût-ce à travers l'électorat, à vouloir faire son bonheur sans lui demander son avis.

I. Les bases fondamentales de la participation

La participation ne doit être ni une technique ni une tactique. Elle se fonde sur trois constatations qui, à y regarder de près, devraient des truismes.

a- Les problèmes concrètement vécus ne sont pas réductibles à la perception intellectuelle Ou idéologique qu'on en a : les objectifs de croissance annuelle d'un plan économique, par exemple, s'expriment en pourcentages simples, et pourtant pour les atteindre ce sont des usines qu'il faut reconvertir, concentrer, des exploitations agricoles qui doivent disparaître ; ou qu'il faut remembrer, aménager, des commerces qu'il faut fermer, etc… C'est-à-dire des industriels, des ouvriers, des agriculteurs, des commerçants et leurs familles qui doivent envisager la transformation partielle ou totale de leurs habitudes de vie. Ce sont donc des soucis, des souffrances, et parfois des drames.

Il est par conséquent nécessaire que toute solution théorique soit confrontée à la réalité et, avec la participation de : ceux qui auront à les appliquer, envisagée jusque dans ses ultimes conséquences.

b -La culture ne confère à personne le droit de décider à la place des adultes moins cultivés.

En effet, un adulte, même analphabète, n'est pas un enfant (l'âge mental n'est pas réductible au bagage conceptuel) : il a son expérience d'homme, son jugement d'homme (même si son ignorance étrique son jugement) ; il doit donc être traité en homme. Dès lors si l'on doit l'instruire —et on le doit — il faut partir de son expérience : un homme doit acquérir lui-même Sa culture si l'on veut qu'elle soit authentique et non un simple vernis. Dès lors, la démocratisation de l'enseignement doit s'accompagner, au niveau des adultes, d'une démocratisation de la culture et d'une démocratisation du pouvoir : la démocratisation de la culture postule que l'on cessa de croire qu'il n'existe qu'une culture, celle des livres. Car s'il est facile de transmettre des idées, il est quasi impossible de transmettre l'expérience. Il est donc de la plus haute importance, en paraphrasant Paul Valéry, que ceux qui « consultent les livres » apprennent à « regarder les choses » et que ceux qui « regardent les choses » apprennent à« consulter les livres »

.La démocratisation du pouvoir postule que les électeurs (politiques, syndicaux ou sociaux) ne soient pas seulement ceux qui délèguent leur souveraineté mais ceux qui, grâce à des structures démocratiques, participent aux responsabilités. Certes pour que cette participation aux responsabilités ne dégénère pas en anarchie il est nécessaire qu'existe la démocratisation de la culture.

c -Tout homme, quel qu'il soit, n'a qu'une vue partielle des choses.

Chaque homme, en effet, a des tâches obligatoirement limitées : c'est sa famille à faire vivre, son exploitation à mettre en valeur, sa commune à gérer, etc… Dès lors il ne connaît bien que ce qui accapare le meilleur de lui-même.

Il en est de même pour tous les groupes humains (syndicats professionnels, patronaux ou ouvriers, associations diverses, peuples ou groupes de peuples) rassemblés autour du ou des problèmes qui leur sont communs.

Encore faut-il que ces vues partielles ne soient pas érigées en absolu, et donc que les vues partielles ne deviennent pas partialité. C'est pourtant ce à quoi nous assistons constamment.

L'ENQUÊTE PARTICIPATION

2. Les buts de la participation

Cet effort de lucidité vis-à-vis des hommes et de soi-même étant fait, on voit immédiatement les dimensions nouvelles que doit prendre l'enquête : autant qu'un instrument de mesure, elle doit être un instrument de culture. Elle doit donc permettre :

a -aux enquêtés, insérés dans leurs groupes humains naturels, de grandir au triple plan de la culture, par l'analyse individuelle et en équipe de leurs difficultés resituées dans le contexte général ; de la conscience civique par la découverte des interdépendances entre les groupes sociaux ; des responsabilités, par l'élaboration personnelle et en équipe, aux différents niveaux d'analyse et de prise de conscience, des solutions appropriées.

b -à l'enquêteur Ou assimilé (tout élu. doit être un enquêteur), l'enquête doit permettre de travailler avec des collaborateurs intéressés autant que lui (sinon d'avantage puisqu'ils auront la responsabilité et les inconvénients de la mise en application des conclusions) à l'exactitude de la recherche, au lieu de travailler sur des échantillons qui ont plus l'impression de servi,r de cobayes (même utiles) que d'associés. Il faut encore confronter ainsi les solutions théoriques (nées de la consultation des livres) aux solutions pratiques (nées de l'observation des choses) et, ce faisant, grâce à la promotion culturelle et consciente concomitante des enquêtés, de rapprocher le possible de l'idéal. . On devine, dès lors, les transformations radicales que ces buts apportent à la méthode d'enquête : il ne s'agit plus, pour ceux qui savent, d'initier quelques privilégiés aux moyens aristocratiques de connaissance élaborés par eux, mais de monnayer leur savoir afin de ventiler et d'adapter les questions à poser au niveau de connaissance et de conscience des divers enquêtés. La difficulté des réponses doit être proportionnée au degré de compétence technique et de responsabilité de chaque enquête ou équipe d'enquêtés. A la base, pour ceux qui ne savent que regarder les choses, toutes les réponses doivent être connues ou facilement trouvées et c'est l'ordre des questions et l'ordre de mise en corrélation simple des réponses qui doivent être, pour chaque enquêté et équipe d'enquêtés, l'instrument de culture et de promotion.

On voit ici combien il est important, en enquête participation, que les récapitulations initiales soient effectuées par les équipes de base elles-mêmes et non par des procédés mécanographiques. Cette récapitulation manuelle -si l'on peut dire -n'est pas pour nous un procédé pédagogique à l'usage des non intellectuels, mais un moyen de leur éviter les simplifications simplistes : car nul n'y tombe aussi facilement que les non intellectuels abordant sans préparation le maniement des chiffres et des idées. Cette récapitulation manuelle est aussi pour l'enquêteur le seul moyen de ne pas déshumaniser le réel : la mécanographie, en effet, en permettant une classification -indispensable d'ailleurs - des données est un outil de conceptualisation qui, sauf corrélations multiples jamais effectuées parce que trop longues et coûteuses, désincarne ces données. Si l'abstraction est une nécessité de maîtrise du réel, encore faut-il que plus on se rapproche des échelons d'exécution, plus les idées générales et les données globales se concrétisent : à l'échelon ultime d'exécution il est impérativement nécessaire que l'on rencontre les hommes et non les choses ou les idées.

Nous pensons avoir assez fait comprendre que, bien loin d'être une forme insidieuse de paternalisme, la participation est -l'homme étant ce qu'il est et les choses ce qu'elles sont -une nécessité humaine, sociale, scientifique impérieuse. Elle est sans doute un moyen -peut-être le seul -de mettre fin à l'opposition jusqu'à présent irréductible entre intellectuels et manuels, entre idéalisme et réalisme. En devenant de plus en plus solidaires, les hommes se découvrent de plus en plus complémentaires : la participation est la mise en oeuvre de cette complémentarité.

LA PRATIQUE DE L'ENQUETE-PARTICIPATION

Si, loin d'être condescendante, la participation doit être à la fois descendante, et ascendante, ce n'est pas seulement pour pallier les insuffisances inhérentes à la nature humaine, mais c'est aussi pour permettre une appréhension synthétique des choses. Ceux qui consultent surtout les livres ont, en effet, tendance à confondre vue d'ensemble et vue synthétique ; or, si la seconde inclut la première, la réciproque n'est pas vraie : le sulvol en hélicoptère d'une région permet une vue globale et, s'il dure assez longtemps, une vue détaillée des structures visibles de cette région ; il permet même, par comparaison, de se faire une idée relativement précise du comportement des hommes qui l'habitent. Mais la vue ne pourra être synthétique que lorsque, après avoir vu vivre ces hommes, on aura vécu avec eux. La synthèse est appréhension, à la fois, du dedans et du dehors.

L'enquête participation doit donc permettre à ceux qui vivent les problèmes d'en sortir pour les dominer et à ceux qui les dominent d'y rentrer pour les vivre.

1. Le contact global

Cette symbiose, dans l'état actuel de nos recherches méthodologiques, nous amène à prévoir six phases dans l'enquête. Cette phrase est connue des spécialistes : elle a pour but de permettre à l'enquêteur de s'imprégner de la réalité à analyser, par le contact direct avec cette réalité (survol, visites, interviews, etc…) et par lecture d'ouvrages ou d'études antérieurs.

Dans nos perspectives d'enquête participation cette phase est décisive, car les personnes nous intéressent autant -sinon plus - que leurs problèmes ou, si l'on préfère, les problèmes ne nous intéressent que vécus par des hommes. C'est donc les hommes, quels qu'ils soient, aux prises avec leurs problèmes qui sont l'objet principal de notre contact global. C'est dire qu'à l'imprégnation précédente nous ajoutons l'analyse rapide du contexte géographique, économique, sociologique, politique, dans lequel se situent ces hommes et leurs problèmes, et que nous faisons une grande part, dans nos conversations avec la population, à la découverte de leurs espoirs, de leurs limites conscientes ou inconscientes, de leurs craintes fondées ou imaginaires, etc…

De cet ensemble d'observations et de contact naissent les pistes de recherche et de participation qui seront à préciser ultérieurement.

2. Le lancement de l'enquête

Cette phase se décompose en deux opérations simultanées :

* élaboration des questionnaires avec la participation des intéressés,

* conférences de sensibilisation à l'enquête.

Nous n'avons pas, en effet, de questionnaire omnibus : d'abord parce que la terre continuant de tourner, nous pensons que même à un an de distance les problèmes concrets ne sauraient être appréhendés exactement de la même façon ; ensuite, parce que la participation exige que les intéressés (tout au moins ceux qui, in fine, participeront à l'interprétation d'ensemble) aient réfléchi eux-mêmes avec l'aide technique de l'enquêteur, aux questions à poser et à leur ordre de présentation. Cette remise en question continue est, d'ailleurs, excellente pour l'enquêteur, car elle le contraint de recommencer chaque enquête avec des yeux neufs.

Le contact global ayant permis de prendre la mesure du degré de connaissance et de conscience que l'ensemble de la population a de ses problèmes, il est important de commencer l'enquête par une présentation cartographique et graphique posant correctement ces problèmes (ces cartes et graphiques sont essentiellement des cartes de structures : démographiques, socio - professionnelles, agricoles, communales, économiques). La discussion générale ou par petits groupes qui s'en suit, permet de préciser les pistes de recherche :et de participation élaborées en première phase. Elle permet également de détecter, par proposition spontanée ou par nomination de ses pairs, les divers responsables d'équipes.

3. Le démarrage de l'enquête

Les questionnaires ayant été expérimentés et mis au point, les divers responsables, d'équipes municipales, agricoles, industrielles, artisanales, commerçantes, ouvrières, familiales, sociales) ayant constitué leurs groupes de travail, l'enquête est lancée et prise en charge par les organisations professionnelles (Chambres de Commerce, d'Agriculture, des Métiers, Fédération des Exploitants, Syndicats patronaux et ouvriers, etc…), les associations (des Maires, des Familles, etc…) et tes mouvements (Centre des Jeunes Agriculteurs, Union Féminine Civique et Sociale, Vie Nouvelle, etc…).

Il est, en effet, indispensable que les divers intéressés aient la certitude que cette enquête est « leur » enquête autant que celle de l'organisme qui la lance. La direction de l'enquête n'intervient plus dorénavant qu'au plan technique.

4. L'exploitation des résultats

Nous avons dit précédemment que les récapitulations initiales s'effectuaient, à la base, par les équipes qui avaient pris en charge la réalisation de l'enquête. Ces récapitulations se font, en général, au plan communal et au plan de la zone d'attraction cantonale. Comme de ce travail, quoique relativement simple à cette échelle, nécessite une certaine habitude des tableaux de chiffres, il est important que les intellectuels de la commune (instituteurs, curés) ou du canton (notaire, avoué, percepteur) participent à cette exploitation. S'il est possible même de trouver des étudiants leur participation peut être doublement bénéfique : pour les enquêtés qui bénéficient de leurs connaissances théoriques, pour les étudiants qui bénéficient de l'expérience des enquêtés.

L'exploitation générale, aux fins de l'enquête, s'effectue bien sûr par la direction : de l'enquête.

5. La présentation des résultats et leur interprétation

L'exploitation des résultats terminée ceux-ci sont reportés cartes et graphiques. La direction de l'enquête en fait une première interprétation d'ensemble et en entreprend la discussion, partie par partie, à des échelons territoriaux variables suivant les sujets, avec

L'ENQUÊTE PARTICIPATION

les divers responsables d'équipes. Cette phase est la plus enrichissante pour tous, enquêteurs et enquêtés, car elle peut la complémentarité dont nous parlions au terme de notre deuxième partie.

Les interprétations de détail étant faites, celle de l'ensemble est menée en collaboration avec les divers responsables départementaux et régionaux qui, à leur échelle, ont eux aussi participé à l'enquête.

Grâce à cette collaboration continue à tous les niveaux de responsabilité, l'interprétation est vraiment une oeuvre de synthèse : synthèse des problème et synthèse des hommes, synthèse des idées et synthèse des faits.

6. La diffusion des résultats

Cette sixième et dernière phase est, en enquête – participation, le répondant obligatoire de la deuxième phase : la population qui a mené l'enquête a le droit d'en connaître les ultimes conclusions. C'est non seulement son droit, c'est aussi son devoir : nous avons vu précédemment que les récapitulations initiales ne pouvaient être effectuées qu'au plan communal et cantonal : c'est donc les seuls niveaux de synthèse élémentaire que connaisse la population. Ces niveaux ne constituant en rien des absolus, il est nécessaire que chacun soit situé par rapport aux autres, afin que les droits et devoirs de tous soient parfaitement connus par tous.

C'est pour cette information finale que la direction de l'enquête, en présence si possible des diverses personnalités élues ou nommées, refait alors la tournée des chefs-lieux de canton. Il est important, là encore, que ces réunions expriment la cohésion de tous, et que, face, aux efforts à entreprendre, chacun sache qu'il peut compter sur les autres.

Au terme de ces pages nous sentons bien que nos lecteurs vont rester sur leur faim : il n'était pas possible de tout dire dans le cadre d'un article (peut-on d'ailleurs tout dire dans un sujet aux mille nuances ?). Nous y reviendrons dans les prochaines parutions, notamment en donnant des exemples de questionnaires - participation.

Nous pensons pourtant que, telles quelles, ces pages n'auront pas été inutiles. Si elles permettaient de rendre au magnifique mot de « participation » toute sa noblesse et tout l'espérance qu'il porte, nous serions payés de tous nos efforts.

R. CAILLOT.

In Economie et humanisme, n°148, juillet et août 1963, pp. 56 à 63

POUR UNE ETHIQUE DU DEVELOPPEMENT

Contact — 2012-02-06T15:09:09Z

In Economie et humanisme, n°148, juillet et août 1963, pp. 1 à 7

Le développement pour être réel et authentique, doit être le projet global d'une société toute entière tournée vers son avenir. Dès lors, il prend obligatoirement un caractère normatif et requiert la participation volontaire des individus, des groupes et des nations. Dans la mesure où le développement est ainsi assumé par un vouloir personnel et collectif, il prend un caractère éthique, c'est-à-dire valeur de bien.

Dans les pages suivantes, le Père Lebret souligne, sur les bases d'une longue expérience concrète, les requêtes de cette indispensable éthique du développement à tous les niveaux de la vie sociale et particulièrement au plan des Etats et des relations Internationales. Le savoir humain est jusqu'ici trop uniquement cantonné à être au seul service du pouvoir technique et des puissances économiques. Dans le monde fini et interdépendant où nous sommes, il est urgent que le savoir et les pouvoirs de l'humanité se mettent désormais au service d'un vouloir de promotion de tous les hommes et de tout l'humain dans l'homme.

Le développement rencontre, dans sa réalisation, tant de difficultés, que l'on peut se demander si la grande espérance qu'il avait suscitée ne tournera pas en amère déception.

Après le simplisme des premiers efforts, trop orientés vers quelques projets retentissants que l'on se contentait de juxtaposer, il a bien fallu constater que le développement ne suivait pas. On avait trop oublié que le développement est une opération complexe, devant être considérée dans son ensemble et réalisée de façon cohérente. On pensait alors « développement économique », sans encore percevoir, même de ce point ,de vue, l'importance qu'il y avait d'harmoniser les opérations et d'en mettre en chantier un assez grand nombre pour des actions non liées ne provoquant pas des goulots d'étranglement.

La perspective d'harmonisation ne s'est affirmée que peu à. peu, et elle est encore très loin d'être généralement adoptée. Pourtant, l'idée fait son chemin et c'est un grand progrès. Mais il ne suffit pas de vouloir une certaine cohérence entre les réalisations d'infrastructures et les équipements directement productifs. On s'est aperçu que des facteurs extra économiques avaient autant d'importance, pour le développement, que les facteurs économiques. Malheureusement, dans

ECONOMIE ET HUMANISME

La division actuelle des disciplines, on a ajouté aux économistes et aux techniciens, des spécialistes des sciences sociales plutôt juxta- posés qu'intégrés, sans comprendre assez qu'il faudrait commencer toute étude pour le développe,ment par l'analyse, sur le terrain, des situations, des besoins, des aptitudes et ,des aspirations des populations. C'est par cette analyse, doublée par une analyse des potentialités, qu'apparaît toute la réalité complexe à transformer⁽¹⁾.

Dans son document d'ouverture de ta réunion du Conseil Economique et Social des Nations Unies, préparant la « Décennie » de l'action des organismes internationaux, M. Thant a insisté sur les avanies de la décennie antérieure du fait qu'on ne parlait pas de développement tout court. La partie semble désormais gagnée, personne n'ose plus parler de développement sans que l'élévation des hommes, considérée pour elle-même, soit le tout final de, tous les effort.

Ainsi le développement doit être tout à la fois économique, sanitaire, pédagogique et culturel, psychologique, sociologique, politique.

Par une sorte de convention de silence quant au refus de donner une place au spirituel, sinon en en diminuant systématiquement le contenu, on n'ose pas encore ajouter « éthique », soit parce que l'on considère la morale 'comme trop étrangère au domaine scientifique et technique, soit que, devant ta diversité des positions, on juge dangereux de s'aventurer dans quelque option.

En fait, cependant, l'éthique est partout mise en cause quand il est question de développement, qu'il s'agisse d'éthique personnelle ou d'éthique des groupes, d'éthique des aspirations ou d'éthique des relations, d'éthique des politiques nationales ou des politiques supranationales.

Usure, concussion, sens civique, vouloir travailler, vouloir produire, vouloir progresser, accepter une discipline, s'associer au développement, accepter un prélèvement sur la consommation pour augmenter les équipements, posent des problèmes éthiques d'attitudes et de comportement individuels.

Le gouvernement qui veut assurer le développement doit accepter une stratégie de la transformation ordonnée finalement à l'élévation humaine de toutes les couches de population. Les pays scientifiquement et techniquement plus privilégiés doivent aider les pays moins favorisés. Les assistances techniques et financières doivent s'adapter aux besoins totaux de l'humanité.

Nous ne pouvons, en ces quelques pages, analyser tous les aspects éthiques du développement. Nous voudrions simplement insister sur quelques points qui nous semblent particulièrement importants, en

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morale personnelle, en morale de groupes, en morale gouvernementale, en morale de coopération supra-nationale.

Il a été remarqué, lors de la séance de clôture de la récente Conférence des Nations Unies pour l'application de la science et de la technique au bénéfice des régions peu développées, que les orateurs ont directement, ou de biais, invoqué des principes moraux. Nul, s'il veut demeurer objectif, ne peut y échapper.

Ethique personnelle

Qu'une énorme transformation du monde soit nécessaire pour permettre à chaque personne humaine de se trouver en conditions de vie vraiment humaine, personne n'oserait plus le mettre en doute. L'impérieuse exigence d'élever le niveau de vie d'environ les deux tiers de la population humaine et de l'élever pour une population qui va environ doubler d'ici la fin du siècle, change la problématique des comportements individuels.

Il faut essayer de produire plus, de conserver et d'améliorer les sols, de renoncer aux routines ancestrales, de rénover les structures communautaires ou d'en créer de nouvelles, de conquérir de nouvelles terres, de découvrir de nouvelles ressources, d'accepter de nouvelles techniques et de nouvelles occupations, d'accepter des migrations, d'accepter des interventions plus vigoureuses de l'Etat.

Tout ceci n'est possible que par une véritable mutation des mentalités, pour laquelle, en vérité, l'humanité non .privilégiée d'aujourd'hui n'est pas encore prête. Le passage d'une civilisation statique à une civilisation dynamique ne peut s'effectuer par décret. L'acquisition de la perception des besoins collectifs impératifs au plan national et de la nécessité d'un changement dans la conception de l'usage traditionnel des ressources et de la répartition des biens suppose qu'un choc soit donné par quelque dispositif d'animation. Il n'est pas possible d'attendre qu'une alphabétisation généralisée et de formation civique ait préparé les classes d'âge actuellement infantiles, à une nouvelle, vision de l'ordre cosmique, d'ordre économique et l'ordre politique. Le phénomène de « l'animation » doit y pourvoir, c'est-à-dire de la détection et de la formation de leaders acceptés faisant entrer les collectivités de base dans le désir et dans la réalisation de l'évolution.

Qui n'a pas travaillé dans les pays en départ de développement, ne peut imaginer quelle révolution psychologique et sociologique en profondeur représente l'adhésion au changement des comportements antécédents. L'homme se trouve subitement confronté avec des perspectives orales nouvelles sans que son éducation familiale et collective l'y ait préparé.

ECONOMIE ET HUMANISME

Mais il ne s'agit pas seulement de la nouvelle éthique des populations des pays en recherche ou en voie de développement. Une mutation aussi importante est nécessaire dans la mentalité des populations des pays déjà développés. Récompensés par la prospérité d'un long effort acharné, elles éprouvent des difficultés à sortir de leur égocentrisme pour adopter une morale de restriction de leur confort et de leurs facilités au bénéfice de populations lointaines réputées moins travailleuses et faisant trop d'enfants. Un dépassement difficile, ici aussi, est nécessaire pour repousser un cartiérisme négatif et pour susciter des vocations à l'aide héroïque, sur le terrain, aux groupes humains qui ne peuvent sans cela démarrer.

Ainsi se dessine l'exigence éthique d'un élargissement des horizons de solidarité, aussi bien pour dépasser, dans les pays à développer, l'horizon des communautés de base jusqu'à comprendre les interdépendances internationales, que pour arracher les individus des pays développés à leur concentration sur la possession et l'élévation Continue .d'une position privilégiée.

De plus en plus, l'éthique personnelle devra s'auréoler d'universel.

Ethique des groupes

Il ne s'agit pas de parsemer un pays de quelques hommes ayant acquis la dimension « développement ». Il en faut assez pour que leur présence totale détermine la formation ou l'évolution de très nombreux groupes devenant conscients d'une nécessité de changement et d'affrontement constructif.

Les groupes traditionnels sont presque partout conservateurs. Toucher aux coutumes ancestrales, aux rites séculaires apparaît comme un sacrilège devant attirer la réaction répressive des génies, des dieux ou du ciel. Le groupe traditionnel est normalement auto défensif et fermé aux nouveautés. Aussi bien, comme il faut quand même changer, les animateurs officiels ou spontanés sont amenés à préconiser des formes nouvelles de groupes, le plus souvent coopératifs la campagne et syndicaux à la ville.Cette formule, imprégnée d'apports étrangers, brise nécessairement les anciens encadrements, les anciennes formes de solidarité. La discipline de groupe se heurte fatalement aux individualismes, aux solidarismes et aux autoritarismes antérieurs. Si l'évidence de bénéfices palpables rapidement obtenus ne s'impose pas, si les responsables, nommés ou élus, cherchent leur intérêt particulier ou soulèvent la caisse, si les groupes ne sont pas hiérarchisés et encadrés, d'importantes déviations se produisent et conduisent, soit à l'échec, soit à l'agitation.

Pourtant c'est seulement à l'expérience que les formes nécessaires de groupement habitueront aux responsabilités. Un réseau coopératif n'ayant pour objet que la vente plus bénéfique d'un produit de la terre est d'une grande signification sociologique ; il ouvre la voie à, des solidarités plus étendues et à d'autres prises de responsabilités.

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L'éthique des groupes traditionnels fut la sauvegarde de certaines valeurs fondamentales. L'éthique des groupes nouveaux doit répondre à la création d'une nouvelle société, gardant le meilleur des valeurs anciennes tout en assurant la promotion d'une solidarité très élargie. Une fois le régime colonialiste aboli, il importe de faire succéder au paternalisme de domination une prise en charge, d'échelon en échelon, du développement harmonisé.

Dans les systèmes démocratiques des pays insuffisamment développés, le réseau des groupes de développement est doublé d'un réseau d'organisations proprement politiques qui .déterminent totalement la composition du parlement et plus ou moins la composition du gouvernement. Sauf dans le cas d'un parti unique prenant en main, de façon exclusive, la direction du développement, des problèmes d'opposition peuvent surgir, et le plus souvent surgissent, entre les groupes de développement et les formations politiques. Ici encore l'éthique devrait intervenir pour que les jeux partisans, par les divisions qu'ils créent à l'intérieur des communautés, n'aboutissent pas à l'inefficacité des groupes de développement. Les politiciens, en général, ne jugent ces pas en fonction du bien commun à instaurer, mais en fonction de leur réélection. Les pouvoirs dont ils disposent leur permettent de perturber la constitution des forces vraiment constructives.

Dans les pays développés démocratiques, le jeu des groupes politiques intervient aussi pour déterminer la politique de coopération avec les pays sous-développés. Mais il importe surtout de considérer le jeu des groupes financiers et économiques qui, dans une structure capitaliste, se placent nécessairement devant leurs objectifs propres de rentabilité. On a bien mis en relief, surtout dans l'école de pensée de François Perroux, le rôle des pôles de domination économique intervenant de façon massive et continue dans les économies sous-développées. Qu'il y ait concurrence ou coordination entre ces pôles, le développement ne devient plus qu'une affaire au bénéfice du pôle, sans que le dév8loppement intégral et harmonisé ces pays où l'on opère soit considéré pour lui-même. L'amoralisme du capitalisme, laissé à son jeu propre, est inhérent au système. Il ne peut être supprimé que si les gouvernements développés et sous-développés s'entendent pour imposer des règles qui obligent à subordonner l'action privée aux exigences du développement authentique. Nous aurons à y revenir quand il s'agira de l'éthique gouvernementale et de l'éthique de la coopération supra-nationale.

Ethique du pouvoir

Un gouvernement de pays encore sous-développé ayant opté, comme il le doit dès qu'il a pris conscience de ses responsabilités, est obligé de s'imposer une éthique sévère. Céder à la tentation facile de la démagogie amènera peu à peu le mécontentement d'un peuple

ECONOMIE ET HUMANISME

rapidement désillusionné. Le développement est toujours une opération difficile exigeant des études préliminaires, un gouvernement de développement, une administration de développement, l'appel au travail de l'ensemble associé de la population et une période d'austérité. Pour peu que les hommes au pouvoir se contentent de l'être, par sou,ci de prestige, de gain ou d'honneurs, sans prendre courageusement les mesures qui assureraient le développement, ils usurpent des fonctions qu'ils auraient le devoir de ne pas accepter. Le cas, malheureusement, est fréquent.

Quand il s'agit des chefs des ministères techniques et sociaux : plan, agriculture, économie nationale, travaux publics, enseignement, santé, la carence est particulièrement grave. Mais c'est surtout le cher du gouvernement, souvent en même temps chef de l'Etat, qui est ragent essentiel .d'une politique lucide de développement. Le choix des membres du cabinet ministériel lui incombe. Pour autant qu'il fait appel à des incapables ou à d s corrompus, pour autant que son équipe ministérielle n'est qu'une juxtaposition d'ambitieux faisant passer leur intérêt avant le bien commun de la nation, il est gravement coupable moralement. C'est à lui qu'incombe la lourde tâche de faire du ministère entier le noyau. actif de la construction nationale.

Trop fréquemment, hélas, il cède aux pressions partisanes pour constituer un groupe hétérogène d'incapables. Le chef du gouvernement d'un pays en voie de développement doit prendre en main avec fermeté, sans tomber dans la dictature, la direction de l'opération de mise en valeur des ressources et d'association de la population. Un gouvernement à la fuis fort et associatif conditionne le développement. Il doit aussi être assez désintéressé, assez « pur », pour que le peuple comprenne qu'il s'agit vraiment, de l'élévation humaine de toutes les catégories sociales et non de l'enrichissement d'une famille ou d'une couche étroite de privilégiés. Combien d'échecs ont résulté dans bien des pays, des abus de quelques familiers d'un cher d'Etat personnellement intègre ?

Mais le gouvernement, à lui seul, est impuissant s'il ne met pas en place une administration centrale et des administrations régionales de développement. Tout l'appareil administratif doit avoir été étudié en fonction des besoins de secteurs et de zones, des sanctions énergiques étant prises contre les concussionnaires et la mise en place des hommes ne se faisant qu'en fonction des capacités.

Ces évidences, de simple justice politique, sont trop rarement assez perçues par les gouvernements des pays en démarrage ou en voie de développement. Par laisser-aller ou par imprévision, on livre le pays à des impurs ou à des incapables. Le meilleur plan théorique de développement est dès lors condamné à l'inefficacité.

Le développement, nous l'avons dit, est une oeuvre difficile exigeant de l'obstination, à partir sans doute de programmes cohérents.

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mais autant et plus de l'effort conscient des élites et du peuple. Dans beaucoup de cas, cependant, le pays ne dispose pas, du moins dans l'immédiat, des ressources physiques, humaines et financières qui lui seraient indispensables. Il est obligé de se tourner vers des pays ou des groupes de pays développés pour en obtenir dons, prêts, envoi d'experts, de techniciens, de professeurs, d'investisseurs. Ainsi risque de se produire quelque nouvelle forme de domination.

Le gouvernement doit arbitrer entre vouloir l'indépendance, accession ou recherche de dépendance, solutions d'interdépendance, comme possibilités de choix de tel partenaire ou de groupes de partenaires plus ou moins porteurs d'idéologie. Devant la stratégie militaire, économique et politique des partenaires, devant sa propre stratégie d'amitié politique, il doit opter, à moins qu'il lui semble plus opportun de jouer sur deux tableaux d'assistance ou de coopération.

Le critère moral est évidemment 1ci le bien commun national à préconiser et à. instaurer, mais le problème n'est pas si simple, car il faut aussi assurer de bonnes relations de voisinage et certains modes de coopération avec les pays voisins complémentaires. On voit ainsi jaillir des groupes, de pays à développer qui, trop souvent, sont fragiles, car on n'a pas tenu assez compte des conditions économiques et idéologiques de coopération. De nouveaux modes de dépendance peuvent ainsi apparaître, les pays du groupe qui sont les mieux placés cherchant à exercer une influence plus ou moins impérialiste. La morale des relations à l'intérieur d'un groupe, ou entre groupes, ne nous semble pas avoir été encore esquissée et l'on sait combien, même entre pays développés de structures et d'idéologies assez semblables, il est difficile de la formuler.

Ethique de la coopération internationale

Au plan international, le problème éthique des relations entre pays développés et pays moins développés semble, avoir été encore très peu étudié.

Chaque pays développé, dans son assistance ou sa coopération bilatérales, a d'abord sa stratégie propre de politique militaire, économique, idéologique, ou de prestige, ou d'amitié, ou d'opposition à quelque autre pays. Il mesure, les moyens à mettre en oeuvre à la réussite de cette stratégie plus qu'aux besoins réels des peuples aidés.

Il en va plus ou moins de même pour les groupes de pays développés associés dans un grand dessein. Mais ici, à l'intérieur du groupe, des divergences apparaissent, telle stratégie nationale étant plutôt tournée vers l'obtention d'avantages du type commercial, ou du type culturel, pendant que telle autre voit surtout le maintien de liens sentimentaux issus ou non du colonialisme de la période antécédente. Il en résulte que, par delà les objectifs communs, restent sous-jacents des objectifs particuliers qui n'empêchent pas les concurrences sur lesquelles peuvent jouer les pays aidés.

In Economie et humanisme, n°148, juillet et août 1963, pp. 1 à 7

[1] - Voir à. ce sujet notre essai : Dynamique concrète du Développement, Editions Ouvrières, Paris, 1961.

Le moment actuel du Forum social mondial

Contact — 2012-02-03T13:11:50Z

par Chico Whitaker*⁽¹⁾.

Sommaire :

Éditorial

"Le moment actuel du Forum social mondial"

"Et si les Indignés… "

Éditorial

par Antoine Sondag

Les Indignés et le Forum social mondial

Les manifestants du printemps arabe, les Indignés de Barcelone et de Tel Aviv, les encagoulés de Occupy Wall Street et tant d'autres ont en commun d'être des agents de démocratisation. Certes, on dira : ils n'ont pas de porte-parole à interviewer, pas de leaders pour négocier, pas de programme pour se faire connaître… Est-ce bien sérieux ? Les Indignés ne revendiquent pas l'abolition du système, mais les réformes demandées introduisent des changements radicaux dans la façon d'organiser et de conduire la vie politique. Démocratie directe ? Cette nouvelle pratique politique repose sur des valeurs de diversité, de transparence, de confrontation ouverte, de construction de consensus par la délibération, sur la foi en la propagation des idées. Cette nouvelle culture politique repose sur la conviction de la continuité entre les moyens et les fins, sur la conviction que pour changer l'État, il faut changer les Hommes et les mentalités, qu'il faut commencer aujourd'hui. Nous devons être l'embryon de la société future. Démocratie délibérative ? « Prendre la parole » comme on occupe un terrain, place Tahir ou Puerta del Sol… Vivre la démocratie aujourd'hui pour changer les critères de jugement, les paramètres et les paradigmes de nos vieilles sociétés. Ces Indignés rejoignent les intuitions de l'altermondialisme, l'un des plus puissants mouvements sociaux de la dernière décennie. Il existe et on peut le rencontrer lors des FSM.

Le moment actuel du Forum social mondial
par Chico Whitaker

Chico Whitaker, l'un des cofondateurs du Forum social mondial (FSM), fait le point sur cette nébuleuse que l'on appelle le FSM, et qu'il faudrait mettre au pluriel. Cet entretien paraît au moment où se réunit à Davos (Suisse) le Forum économique mondial. Le prochain FSM, lui, aura lieu en 2013 sans doute dans un pays arabe, étape d'un « printemps » qui se prolonge heureusement.….

Chico Whitaker : Je reviens du Conseil international du Forum social mondial qui vient de se tenir au Bangladesh, juste après le Forum social de l'Asie du Sud, à Dhaka au Bangladesh. Ce fut une occasion de rencontrer tant de gens du Népal, du Pakistan, de l'Inde, du Bangladesh…

Développement et civilisations : Quel moment vit actuellement le FSM ?

CW : Le Forum social mondial est toujours à la recherche de son chemin, pour que ses objectifs puissent se réaliser et que son message d'espoir - « un autre monde est possible » - puisse atteindre toutes les régions du monde. Il s'agit d'un processus continu. Tenir une réunion du Conseil international à Dhaka avait pour objectif de porter attention à l'Asie du Sud, en appuyant l'initiative locale d'y organiser un Forum régional. Jusqu'ici, l'Asie avait été peu touchée par ce processus, à l'exception brillante du FSM de 2004 à Mumbai, en Inde, qui avait été précédé du Forum social régional à Hyderabad, également en Inde, en 2003.

La rencontre de Dhaka fut une opportunité, pour les organisations internationales qui constituent le Conseil international du FSM, de prendre contact avec les organisations locales et de les soutenir dans la réalisation de ce Forum social régional. Il est clair que, lorsqu'un Forum social mondial se tient quelque part, 80% des participants viennent du pays lui-même. C'est pour cela qu'il faut faire en sorte que chaque édition se tienne dans une zone géographique différente. Cette rencontre est alors l'occasion pour les mouvements et organisations de la région de prendre contact les uns avec les autres, tout en se liant aux luttes qui se mènent au niveau mondial. L'un des objectifs d'un Forum est de dépasser les divisions et les pratiques de concurrence entre mouvements… Il s'agit de créer des espaces de rencontre pour nouer des convergences, en dépassant les barrières et préjugés qui divisent, barrières qui profitent toujours aux puissances dominantes. Le Forum aide ainsi la société civile du pays organisateur à devenir un acteur politique plus fort, non seulement dans le pays mais dans l'ensemble des luttes qui se mènent dans le monde.

D&C : Quels sont les projets ou les perspectives actuelles du FSM ?

CW : Le Forum se tient tous les deux ans à l'échelle mondiale. La tendance actuelle est de multiplier, entre deux Forums mondiaux, les Forums au niveau régional, national et même local, ou encore de tenir des Forums thématiques. Ils sont en expansion. Dans l'année précédant le FSM de 2011 à Dakar, il y a eu plus de 40 Forums régionaux, nationaux et thématiques, un peu partout.

Une opportunité spéciale nous sera donnée bientôt avec la tenue de la Conférence des Nations unies dite « Rio+20 », pour les 20 ans du Sommet de la Terre de Rio de 1992. Des réunions préparatoires se sont tenues à New York. Il y a également eu, au mois de novembre 2011, la réunion sur le changement climatique à Durban. Des mouvements et organisations qui se sont rapprochés tout au long du processus FSM organisent ensemble des rencontres de la société civile qui auront lieu en parallèle des réunions de l'ONU. Dans ce cadre, plu-sieurs Forums sociaux locaux ou thématiques ont eu lieu ou se préparent (à Porto Alegre et à São Paulo, au Brésil, à Sarajevo, en Bosnie-Herzégovine, etc.) La prochaine réunion du Conseil international se tiendra au Kurdistan, afin d'appuyer les luttes de ce peuple. Durant cette réunion, nous allons probablement fixer le lieu du prochain FSM, en 2013, prévu pour le moment au Caire. Ce sont bien sûr les personnes originaires du pays qui doivent décider, in fine, si elles veulent bien s'engager dans la lourde tâche d'organiser un Forum mondial.

D&C : Quels sont les sujets de préoccupation actuellement ? Et les motifs d'espoir ?

CW : La construction d'une nouvelle culture politique est l'un des objectifs du FSM et ce n'est pas tâche facile dans un monde qui fonctionne presque entièrement selon la logique de la compétition, qui structure des rapports de façon pyramidale. Les principes de la Charte du FSM peuvent nous aider dans cette démarche, mais ils ne sont pas toujours suivis. On constate alors des tendances régressives de certains Forums sociaux régionaux, parfois pris en otage par des organisations qui se considèrent comme propriétaires de ces Forums. Les Forums sociaux sont un bien commun à l'humanité, ils n'appartiennent à personne. Si on les privatise, si on se les approprie, ils meurent. C'est la tendance qui peut être observée dans le cas des Forums sociaux européens ou de celui de l'Amérique du Sud. En Europe, la vieille culture politique verticale de style pyramidal revient au galop : les thèmes sont définis par en haut et on assiste à des luttes de pouvoir entre ceux qui veulent parler de thèmes différents. Dans le dernier Forum européen à Istanbul, le nombre total de participants a diminué et la part des participants turcs était assez réduite. On n'y a rencontré guère que des « permanents » des mouvements et organisations européens, avec des partis politiques à l'arrière plan. C'était « leur » rencontre, sans beaucoup d'impact sur la société turque. Le défi est en effet d'organiser le Forum comme un espace ouvert avec des relations horizontales et des participants locaux, pas seulement avec ceux qui peuvent payer leurs billets d'avion pour s'y rendre… A l'inverse, le Forum de l'Amérique du Nord part beaucoup plus de la base, personne ne le « dirige », il compte sur l'autogestion. De la même façon, les Forums sociaux se développent positivement dans les pays arabes. Il y a eu un Forum social en Palestine. Un Forum Maghreb-Machrek aura lieu en juillet en Tunisie ; un autre se prépare en Irak. Au Maroc, en Tunisie, en Égypte, le vent positif du Forum souffle aussi. D'autre part, le Forum mondial de Belém en 2009 a ouvert une nouvelle perspective thématique complétant celle de la justice environnementale : celle du « bien vivre » proposé par les peuples indigènes des Andes en particulier. Cela va converger avec la préparation de Rio+20 et l'organisation d'un Forum parallèle à la rencontre de l'ONU, en juin 2012. Ce « Sommet des peuples » (bien que cette appellation soit mauvaise car elle évoque une organisation pyramidale) sera une étape importante.

Les Forums sociaux sont un bien commun à l'humanité, ils n'appartiennent à personne.

D&C : Comment interpréter le phénomène étonnant des vagues d'Indignés qui soulèvent le monde, en Espagne, en Grèce, en Israël et ailleurs, mais aussi, à certains égards, aux Étatsunis avec Occupy Wall Street ?

CW : Les intuitions de ce mouvement de protestation sont très proches de celles du FSM. Pas de commandement, pas de porte-parole, une intelligence collective, des réseaux qui ne sont pas pyramidaux, mais plutôt l'ouverture et le respect de la différence. Les Indignés nous rappellent que nous ne vivons pas seulement une crise économique et financière, c'est une crise de civilisation. C'est aussi ce que disaient les indigènes des Andes au FSM de Belém en 2009. Les Indignés cherchent à changer les règles du jeu de la politique. Il s'agit maintenant de se mettre en rapport avec eux, de les soutenir et d'ouvrir des espaces de dialogue entre les participants des FSM et ceux des campements, sans vouloir les absorber mais en faisant en sorte qu'ils découvrent les potentialités du processus du FSM pour élargir leur lutte. Leur grand défi est peut-être de parler au reste de la société, pour la réveiller. Or, c'est aussi un défi pour le FSM.

D&C : Pourquoi le divorce apparent, en Amérique Latine, entre les gouvernements élus avec l'appui de la société civile et précisément ces mouvements de citoyens ?

CW : Les gouvernements de gauche élus ces dernières années en Amérique latine ont en fait absorbé le leadership des mouvements sociaux. Les leaders ont été cooptés, appelés à des responsabilités gouvernementales. L'autonomie des mouvements sociaux et leurs capacités d'action en sont diminuées. De plus, ces pays se sont fixé comme objectif la croissance économique. Alors les mouvements sociaux prennent de la distance car la simple croissance économique n'est pas la solution aux problèmes de la société. Cela souligne aussi que les élections, cela ne suffit pas. Le Forum social n'est pas conçu pour faire élire des gens.

D&C : Quelle est la place de la Chine dans le processus du Forum social ?

CW : Depuis le FSM de Mumbai, en 2004, un petit nombre de militants chinois participent aux Forums. C'est un terrain à développer car ils sont encore peu nombreux, mais aussi car la présence directe ou indirecte du gouvernement chinois se fait encore sentir dans ces ONG. En effet, la Chine pratique un capitalisme d'État qui exerce un contrôle très fort sur toute la société. Il y reste beaucoup de chemin à faire…

D&C : Quelles sont les relations entre le FSM et le Forum économique mondial (FEM) de Davos ?

CW : Le FSM est né pour montrer qu'il y avait une alternative à un monde soumis à la logique du marché, scénario adopté par le FEM comme le seul possible. C'est la raison pour laquelle le FSM avait lieu exactement aux mêmes dates que Davos. Cependant, le FSM n'étant pas un mouvement ou une organisation avec une « direction », il ne pouvait pas avoir des « relations » avec Davos. Chacun existait dans sa dynamique propre. Davos pouvait, et il l'a fait, mettre dans son agenda des thèmes discutés au FSM. Mais cela était leur décision, autonome par rapport au FSM. On commence aujourd'hui à considérer qu'il ne vaut plus la peine d'organiser le FSM aux mêmes dates que Davos, puisque dans le processus du FSM, on critique le système dominant comme un tout, en se référant non seulement à Davos mais à tous les instruments dont le système dispose pour maintenir sa domination.

D&C : Beaucoup de leaders d'ONG, des cardinaux, des chanteurs, préfèrent se faire inviter à Davos plutôt que par le FSM ? Comment l'expliquer ?

CW : Le FEM de Davos invite ceux dont il veut tirer profit du prestige. Le FSM n'invite personne, vient qui veut et qui peut. C'est un choix que nous proposons aux gens, de s'identifier à l'une ou l'autre des options pour la vie sur la Terre. Ceux qui préfèrent aller parler devant le FEM, c'est leur choix. Un participant illustre des premiers FSM, le président Lula, a décidé en 2003, après avoir été élu président de mon pays, d'aller à Porto Alegre et ensuite à Davos. Il ne pouvait pas se faire le porte-parole de ceux qui étaient réunis à Porto Alegre, puisqu'il était conscient que le FSM n'a pas de porte-parole. Mais il avait le droit de parler au nom des Brésiliens. A-t-il été entendu ?

Chico Whitaker
entretien réalisé par Antoine Sondag
en décembre 2011

Et si les Indignés…
par Chico Whitaker

Suite aux crises en Islande et en Grèce, après les Printemps arabes et face au marasme économique et social, des vagues de manifestations se propagent depuis mars 2011, dans différents pays du monde. Ils s'appellent euxmêmes les Indignés, en référence au manifeste de Stéphane Hessel « Indignez-vous ! ». Chico Whitaker se prend à imaginer l'évolution de ces mouvements : comment relever le défi d'une mobilisation au long cours ? Comment créer des liens plus étroits avec le reste de la société ?

J 'ai fait un rêve. Étais-je éveillé ou endormi ? Je ne le sais pas. Je voyais les Indignés, de partout, commencer à lever le camp. Pas pour renoncer à ce qu'ils étaient en train de faire, mais pour changer de stratégie. Ils constataient qu'ils s'isolaient de plus en plus du reste de la société, celle-ci avait du mal à les comprendre ; les médias de masse au service du pouvoir dominant semaient le doute sur leurs réelles aspirations et les présentaient comme incapables de donner des réponses aux problèmes qu'ils soulevaient, comme s'il s'agissait de jeunes utopistes déconnectés de la réalité. Il devenait alors facile de les traiter d'oisifs et d'inconséquents. Puis de voyous et de drogués. Les campements commençaient à être vus comme des corps étrangers indésirables au coeur des villes. Certains mécontents allaient même jusqu'à faire rentrer dans les campements les nombreux SDF qui vivaient dans la rue. Ainsi, la société se mettait à accepter que la répression cherche à les déloger, même par la violence.

D'un autre côté, la construction de propositions et d'alternatives prenait du temps comme dans tous les processus qui s'autodéterminent du bas vers le haut tout comme la formulation de nouvelles initiatives et actions. Beaucoup de ceux qui étaient descendus sur les places publiques commençaient à fatiguer, y compris physiquement, alors que surgissaient de nouvelles difficultés, comme le froid et la pluie. Malgré les conférences et les discussions, les nombreuses découvertes, l'apprentissage de l'autogestion et la solidarité grandissante, ils se rendaient compte que, si intéressant que fût le processus, il était fort difficile de maintenir indéfiniment leurs campements, et ce quand ce n'était pas la répression qui les chassait.

La « guerilla civique »

Ils décidèrent alors de commencer une nouvelle phase de lutte, qu'ils appelèrent la « guérilla civique ». Ils se mirent à organiser des assemblées générales tous les quinze jours, le week-end, dans différents endroits de la ville. Dans chaque ville, un groupe se chargeait de choisir le lieu de la prochaine assemblée. Il avertissait alors du choix de l'endroit, via différents réseaux sociaux, mais seulement la veille de l'événement afin de rendre difficile la mobilisation de la répression. Quand ils arrivaient sur place et que les forces répressives les attendaient déjà, ils communiquaient de bouche à oreille la localisation d'un lieu alternatif, défini en secret à l'avance. Ces assemblées générales duraient toute une matinée ou tout un après-midi. Elles étaient d'abord une occasion festive de se retrouver, mais le but principal était l'échange d'idées et d'informations sur les lieux où, le week-end suivant, tous organiseraient simultanément mais de façon décentralisée les activités qui jusqu'alors se déroulaient dans les campements.

La construction de propositions alternatives et la formulation de nouvelles initiatives prennent du temps.

Investir la ville

Le week-end suivant, donc, ils se répartissaient dans la ville ; chaque Indigné ou groupe d'Indignés choisissant librement la place publique qu'il investirait. Ainsi ils éparpillaient leur présence dans la ville, sur un maximum de places différentes, dans les quartiers du centre comme dans la périphérie ce qui, de plus, rendait la répression plus difficile. Ce qui se passait alors sur ces places publiques, ressemblait aux Forums sociaux locaux : conférences, ateliers, débats, représentations théât rales , mus ique, danse, projections de films… Chaque activité était préparée par les Indignés qui la proposaient et qui apportaient sur place le matériel nécessaire à sa réalisation. Ils montaient des crèches pour veiller sur les enfants et les occuper avec des activités éducatives. En amont de ces activités, ils contactaient des intellectuels et des militants afin qu'ils apportent un éclairage sur les questions qui se posaient. Ils demandaient aux mouvements, associations et ONG de raconter ce qu'ils faisaient et de décrire les nouvelles idées qu'ils proposaient et expérimentaient en matière d'économie, de politique, de démocratie. Ils invitaient des personnes afin qu'elles livrent leurs témoignages de vie et de lutte. Ils conviaient des auteurs de films et de pièces de théâtre, des musiciens et des artistes, pour qu'ils viennent se produire et débattre sur la place publique. Beaucoup se donnaient la peine de se rendre, la semaine précédant l'événement, dans le quartier où ils allaient organiser les activités afin de se présenter aux habitants. Ils leur expliquaient pourquoi ils faisaient cela, pourquoi ils s'étaient appelés les « Indignés », quelle utilité ce qui allait se dérouler aurait pour les habitants. Ils discutaient ensemble de ce qui, selon ces derniers, n'allait pas dans leur quartier, dans leur pays, dans le monde. En montrant que l'on pouvait changer les choses, ces Indignés cherchaient à allumer chez les gens du quartier une flamme d'espoir, l'espoir qu'« un autre monde est possible, et même nécessaire et urgent ». Et ils les invitaient à participer à la rencontre qui aurait lieu sur la place publique, pour se connaître et réfléchir aux solutions possibles des problèmes dont ils souffraient. Avant de commencer une rencontre de quartier, toujours fixée dans un endroit accessible à tous, ceux qui s'y retrouveraient prenaient le temps de monter le programme de la journée. Quand le temps ou l'espace disponibles ne suffisaient pas, ils transféraient simplement certaines activités à la rencontre suivante, qui aurait lieu 15 jours plus tard, où elles avaient alors la priorité dans la programmation.

Mobiliser les habitants des quartiers

Dans mon rêve, je voyais ces rencontres de quartier se multiplier, dans toute la ville, soulevant une grande variété de questions et de thèmes. Il y avait des conférences et des ateliers sur le fonctionnement pervers de l'économie globalisée et sur l'absurdité de l'utilisation de robots pour décider des investissements en bourse, détruisant ainsi de manière irresponsable les économies nationales. Il y avait des pièces de théâtre qui dénonçaient la spéculation immobilière rendant impossible une solution au problème du logement pour tous. Il y avait des débats sur la façon dont le système capitaliste cherche à résoudre ses crises, faisant toujours en sorte que ce soit les plus pauvres qui payent. Il y avait des discussions sur la logique du système qui fait que tout - même la vie, le corps, la maladie est transformé en moyen de gagner de l'argent. Il y avait des débats sur la nécessité, lors d'élections, de chercher collectivement comment élire le meilleur candidat, et sur la nécessité, une fois le candidat choisi élu, de continuer à accompagner son action et à l'aider au lieu de l'abandonner parmi les loups pour qu'il soit mangé par les loups ou qu'il se transforme lui aussi en loup.

Témoigner, débattre et réagir

On projetait des films didactiques qui montraient comment le consumérisme et son exacerbation font tourner de plus en plus vite la machine industrielle, incitant au gaspillage, produisant des biens matériels toujours moins durables, consommant toujours plus de ressources naturelles, brûlant toujours plus d'énergie et polluant toujours plus la planète ; mais aussi comment des consommateurs conscients et organisés peuvent stopper cette machine infernale. On discutait sur la nécessité de respecter la nature et de vivre en harmonie avec la Terre Mère et avec les autres êtres humains. On expliquait ce que sont les biens communs de l'humanité et pourquoi ils ne peuvent être privatisés. On montrait aussi qu'il est possible d'avoir des monnaies alternatives comme moyen d'échange, qui nous libèrent de l'esclavage de l'argent et de l'appât du gain. On présentait des moyens de transport alternatifs et on montrait l'énorme quantité de fonds publics engouffrés dans de grands travaux destinés à faciliter la circulation des voitures, au détriment du transport collectif. On projetait des documentaires sur les luttes menées contre l'injustice et l'inégalité ; sur les conditions de vie des pays pauvres dans un contexte où l'on spécule sur le prix des aliments et où, dans les pays riches, on en jette aux ordures de si grandes quantités ; sur les raisons pour lesquels les pays pauvres sont toujours plus pauvres, sur les drames vécus par les immigrés et les dangers qu'ils courent lorsqu'ils cherchent à rejoindre les pays riches et sur le nombre de morts parmi ceux qui tentent de le faire. On discutait des moyens de réagir face à l'absurdité du système économique dominant, en le contestant par la désobéissance civile ou d'autres types d'action de résistance. On expliquait pourquoi la génération d'énergie grâce à des réacteurs nucléaires est la manière la plus dangereuse de chauffer de l'eau pour produire de la vapeur afin de faire tourner les turbines. On présentait les risques que nous faisons courir aux générations futures avec les déchets nucléaires. On réfléchissait sur les mécanismes qui font que la corruption augmente toujours plus au sommet de la pyramide du pouvoir et de la richesse, tout comme augmente la voracité et l'ambition des puissants.

Faire disparaître la séparation entre activité politique et vie quotidienne.

Solidarité avec les luttes en cours

Et on racontait que des luttes étaient en cours dans la ville et qu'il y avait un besoin de solidarité. On présentait les objectifs des différents mouvements sociaux existant dans le pays et dans le monde. On décrivait les alternatives existantes pour arrêter d'utiliser le Produit intérieur brut comme mesure de la richesse d'un pays et les pièges dans lesquels les pays tombent quand ils placent comme objectif national la croissance purement économique ; on discutait sur ce qu'est vraiment la richesse d'un pays. Ces thèmes et beaucoup d'autres, d'intérêt local, national ou mondial, étaient débattus lors de ces rencontres. Les gens allaient et venaient, comme cela se passe dans les Forums sociaux, entre les affiches, les expositions et les projections qui présentaient des photos, des dessins, des textes et des témoignages sur ce qu'il faut savoir pour être acteur de son propre destin. Simultanément, de petits groupes se réunissaient pour organiser le lancement d'initiatives et de mobilisations dans leur quartier et dans la ville, pour réfléchir aux formes d'action qui peuvent améliorer rapidement les difficultés du quotidien des gens. La richesse de l'information transmise était telle que la nouvelle de ces rencontres se répandait et les habitants des différents quartiers commençaient à participer aux rencontres de quartiers voisins et à demander aux Indignés qu'ils promeuvent des rassemblements de ce type dans leurs propres quartiers. Et ils commençaient même à accueillir ceux qui venaient à eux, en leur offrant un abri et de quoi manger et en ouvrant leurs garages à des activités plus réduites. Petit à petit les associations, les ONG et les mouvements locaux et nationaux commençaient eux aussi à faire appel aux Indignés, demandant l'opportunité de présenter à un public plus large ce qu'ils expérimentaient et d'expliquer les innovations qu'ils cherchaient à introduire dans la vie de la cité pour améliorer l'existence de gens.

Transformer les places publiques en universités ouvertes

Je voyais rapidement toutes les places publiques des villes se transformer, tous les 15 jours, en universités ouvertes où tous ceux qui le souhaitaient pouvaient venir pour apprendre et enseigner, pour chercher à comprendre ce qu'il se passait autour d'eux et redonner un sens à leur vie. C'était comme une vague puissante qui venait baigner jusqu'aux moindres recoins, dans une ambiance joyeuse. Et je voyais s'opérer un rapprochement entre « militants » et habitants, au delà des préjugés et malgré des institutions dénaturées, faisant aussi disparaître la séparation entre activité politique et vie quotidienne. Mais j'ai commencé à me dire que ce n'était plus un rêve mais un délire quand des militants de partis politiques et de syndicats commencèrent à fréquenter ces rencontres, sans prétendre les instrumentaliser pour servir leurs propres objectifs, ni les utiliser pour enrôler de nouveaux membres, mais bien pour apporter leur solidarité à ceux qui se réunissaient, pour apprendre et amplifier leurs perspectives d'action. Et l'impression de nager en plein délire s'est renforcée quand j'ai vu que ces rencontres commençaient à inverser les tendances des élections en cours… Je lévitais presque de bonheur voyant ce qui se passait dans mon rêve, quand quelqu'un me réveilla soudainement. C'était un jeune qui venait me raconter, tout enthousiaste, ce que les Indignés de Barcelone, en Espagne, étaient en train de faire. Et ce qu'il commença à me raconter ressemblait fort à ce dont j'avais rêvé…

Bien sûr, le chemin est long. Mais il est beau. Et beaucoup de gens sont déjà en train de le parcourir. Continuons donc à rêver éveillés !

Chico Whitaker

[1] - *Chico Whitaker, né en 1931 au Brésil, architecte de formation, est l'un des organisateurs du Forum social mondial (www.forumsocialmundial.org.br), militant altermondialiste et ancien secrétaire exécutif de la Commission brésilienne Justice et paix. Il est récipiendaire du prix Nobel alternatif en 2006.

The Dakar World Social Forum (7-11 February 2011)

Contact — 2012-02-03T11:50:07Z

The economic, political, environmental crises have obliged us to question modes of living, of production, of consumption. Faced with globalization that excludes, the World Social Forum proves to be a formidable laboratory wherein the exchange of reflection and experience among actors of social change enables one to interpret the world and to act better for human and solidarity-based development. In this collective text, several members of the Development and Civilisations International Network provide us with their analyses of themes which mobilize people today

Sommary :

Editorial

"The Dakar World Social Forum (7-11 February 2011)"

"Feed-back on field experiences: our activities at the WSF"

Editorial

by Antoine Sondag

A Second Wind

There's a bit of emotion here as I inaugurate my task as editorin- chief of this periodical in the wake of my great predecessors. In the service of the readers of this instrument of the Lebret Network -grassroots actors who identify themselves with the vision of a human economy. What has prepared me for this? My vocation as priest with decades of service to diverse associations. And today, in the service of international solidarity within Caritas-France, better known in France as Secours catholique.

I could not inaugurate this role any better than with this issue on the World Social Forum. Ten years after its founding, what are the new challenges for this WSF, which brings together alter-globalists who aspire for another world and who act in order to make it happen?

Where is the WSF going? What seems to be a fact is that it remains a space for exchanges, debates and is still not yet tempted to be transformed into a « movement of movements ». But it is looking for a new wind after some ten editions. It exists through specialized forums for teachers, for local governments, for theologians … new ways to develop further. One risk is undoubtedly that of a huge attempt to take over this initiative. The Davos World Economic Forum, parallel to which the WSF was created originally, continues its way, co-opting in the process civil society leaders, Cardinals and rock singers. … Is it better to be invited to the WSF or to Davos? The new world will be constructed from bottom to top, by everyone, and that has already started.

Antoine Sondag
antoine.sondag@lebret-irfed.org

The Dakar World Social Forum (7-11 February 2011)

In 2001, the idea of gathering together members of civil society for the first World Social Forum (WSF) in Porto Alegre, Brazil may have seemed utopian. Especially since the initiators announced this gathering as an alternative to the Davos Forum, this assembly of the « masters of the world » in the context of a more and more assertive economic globalization. As if to underline better this alternative, some met again in this luxurious winter-sports resort in Switzerland, and the others, for the first time, in the south of Brazil.

_The Brazilian initiators, committed persons with concrete experiences, their declared project was to widen the field of possibilities. The slogan which was then adopted and maintained through the years, "Another world is possible", sums up a conviction as much as an ambition. The interest across the world became affirmed through the years, the organization, too: to establish a "forum", in order to address experiences and analyses on the world level⁽¹⁾.

Forum — this means a place, a time, which, according to the first affirmation of the Charter of principles governing the WSFs, is "an open meeting place for reflective thinking, democratic debate of ideas, formulation of proposals, free exchange of experiences and interlinking for effective action". Thus, in contrast to a congress, there is no synthesis nor final resolution at the end of such meeting, and has no decision-making character as WSF. On the other hand, it can allow different organizations acting for the same cause to create alliances and make resolutions in view of common action. Thus, in Dakar, a dozen convergence assemblies have expressed articulations among the different workshops on related themes and have come up with ideas for common action. Those are the only explicit results which are published in the name of the WSF.

Thus, ten years later, what could have seemed an initiative with a bleak future has proven itself otherwise: the adventure continues⁽²⁾, countries have volunteered to host and organize meetings. In the absence of an evaluation of experiences, we want to assess certain facets of the annual rendezvous that we have been able to perceive in Dakar, more particularly those relating to the concerns of our Development and Civilizations International Network.

Let us first of all give the floor to Chico Whitaker, one of the founding fathers of the WSF, who "by simplifying a very rich experience in construction", identifies "five principal innovative options for the WSF process⁽³⁾". . _ "It is, first of all, about the creation of these spaces for debate on the international level. Before, it did not exist and each organization, campaign or movement organized its own meetings, including those on a world level. But we did not have common spaces for everyone, around a principal objective that we shared.

Another innovation: the organization of this space, in order to facilitate mutual recognition and apprenticeship, the exchange of experiences, the identification of convergences and the possibility of new alliances.

The third novelty is being able to begin to consider as a positive element in the political struggle, the diversity of action and the autonomy of different actors. Respect of diversity is one of the basic principles of the WSF Charter.

No less important is building up a new political culture, based on the horizontality of relationships, on co-responsibility, on the special concern not to impose but to dialogue, on the search for consensus which makes us all happier and stronger. A political culture which corresponds with the other possible world.

The fifth novelty is a point, still in gestation but which is slowly progressing: the affirmation of alterglobalism as a multiform movement with multiple and diverse facets, which enlarges political action beyond party limits and political power. An affirmation based on the conviction that parties cannot claim to have the monopoly of political action and that the action that will effectively transform the world would have to involve all social sectors and each member of society."

"Marching towards another world⁽⁴⁾"

Sunday, 6 February 2011, the WSF "was launched" by a great march in the Dakar city-center. The tone was given: constituted groups or individual marchers, popular music and dansers, young and less young coming from 143 countries⁽⁵⁾. The banners mostly announced the themes that would be dealt with within the week; others, simple slogans on sheets of carton, recalling some African problems: "For the liberty of circulation" or "Me, a child, I am not a commercial activity" or even "War: we women are fed up, fed up, fed up!⁽⁶⁾"

_And the colours! A multicoloured crowd, the youth all made-up, from different continents. A total intermingling of races. And especially the women's "boubous": uniform to mark the unity or harmonious diversity, to signify their force and carry their demands and their hopes. It is, above all, Africa, and especially Western Africa, which occupied the streets to mark the entry of a will to become visible to all, to other participants, to the inhabitants.

_Some hours later, the opening of the tenth WSF would take place in the campus of the Cheikh Anta Diop University. The next days would confirm the massive participation of organizations from Senegal and the other neighbouring countries: Mali, Mauritania, Togo …

"Dakar opens a world without walls"

The participants largely debated on the issue of migration, considering that here was a reality that concerns all countries, particularly those from the South that receive the quasi-totality of intercontinental movements of populations. The policies of Northern countries towards migration from Southern countries was denounced, whose figure represents less than 5% of the mobility among world residents.

_The discussion covered situations in their globality, with a particular view on the population movements between the Sahelian region and the coastal countries of West Africa, partly responsible for the recent conflicts, or on the rejection of migrants by South Africa. Another African particularity: difficult relationships within the same population divided by arbitrary borders resulting from colonisation.

Mostly led by migrant associations of Southern countries and in the continuity of the meetings held in the different continents since 2006, the discussions in Goree Island on 4 February 2011 concluded with a declaration of the World Migrant Charter. This Charter has the ambition of asserting the right for all to freely circulate and settle on our planet, with the hope – utopian, for the moment – , access to education, the right to vthat one day, a universal passport will be established. Beyond this general objective of free circulation whose feasibility is not immediate, the Charter enumerates a certain number of migrant rights: the right to obtain work and security, access to land, access to health servicesote in local elections. The migrant organizations and allied NGOs which could relate to this Charter were able to map out a plan of action to promulgate migrant rights and to deal with the ostracism that they are subjected to in many countries.

_"Putting an end to poverty"

Many well attended workshops were related to farming and food selfsufficiency. And the women came in great numbers. "The African woman takes on family responsibilities without the necessary means.", a Mauritanian woman reminded us. An association posted up : "The land is my life; hands off my land⁽⁷⁾!"

At the heart of these debates was the diminution of farmers' lands due to expulsions related to urban development, but especially due to the land-grabbing of the best agricultural lands by private companies or by foreign countries⁽⁸⁾. The emergence of this theme, which is relatively new, shows that the participants use the WSF to confront their own perceptions of actual problems, their demands, their initiatives.

They also denounced the dependence on seed dealers, and more generally, on big agribusiness, the over-exploitation of mines and forests by big foreign industries. The approaches were concrete, oriented towards common action. The presentation of community and cooperative successes gave a lot of dynamism to the debates.

The same is true concerning access to water, a theme of several workshops. One of them prepared for the 6th World Water Forum, scheduled for 2012, in Marseille, in order to allow organizations that denounce the negative impacts of water privatization on populations to be heard.

The importance given by participants to these problems prove the continuing relevance of Louis-Joseph Lebret's concerns, from the 1950s, for the satisfaction of basic needs⁽⁹⁾.

« Gender: many writings, but no significant change »

« Women, always on the offside? » was the title of the 7 February 2011 issue of « La Flamme d'Afrique (African Flame) on land ownership, for the question of gender is crucial to it: women are excluded by regulations, but even more often, by the weight of tradition. And yet, the sessions dealing with agriculture, habitat, urban areas and territories, solidarity-oriented economy, etc., gathered a great proportion of women. They spoke up, debated with conviction, presented their activities and community projects. Only a few workshops had specifically feminine or feminist subjects, but the women made use of different themes showing their effects on their daily lives as farmers, craftswomen, mothers or heads of family, as heads of associations.

These were also the numerous women we found holding small stalls lining the discussion areas. There was no complaint over this open-air commerce which sometimes gave a festive air to the Forum, others were even pleased with it: a textile vendor advertised her « world social boubou », sold there at the same place where solidarity among persons from the whole world was being built! Should we deplore the fact that the Forum alleys were invaded by a crowd of vendors or should we, on the contrary, be happy that small local commerce has also somehow benefited from the economic effects of an international event?

For certain women, this commercial activity was also a form of participation. Some presented their association's activities, gathered signatures for their manifestos, or sold collectively-made products. Others explained the fact that the sale of objects financed their trip or their stay.

"Political elites, a principal barrier to development … "

Under the effect of popular uprisings against dictatorial governments in Tunisia and in Egypt, the theme "Democracy and Participation" took a higher resonance. As climax, the closing of the Forum coincided with the announcement of Mubarak's departure from Egypt! These mobilizations for more justice and citizen participation gave a particular depth to the exchanges on the practice of governance and on the malpractices which make a mockery of democratic principles. Indeed, the assessment drawn up by the participants show that there are still many countries wherein, by means of electoral fraud, pressures of all sorts, clientelism, corruption and even sometimes constitutional tampering, an oligarchy can grab power and hold on to it. Some organizations which made their own observations on elections testified to the complacency of old guardianship authorities and international organizations in favour of maintaining established powers and have recommended a sustained vigilance for 2011 and 2012, when presidential elections will be taking place in several African countries.

Several participants reminded us that, if elections are determinants in putting up a democracy, they don't necessarily constitute the sufficient conditions to guaranteeing its functioning and consolidation. Without waiting for the electoral periods to mobilize, civil society must involve itself, even more actively between two elections, around the control and follow-up of the handling of public affairs.

The debates also pointed out the link between democracy and harnessing economic development. But, the system of free-exchange imposed by the World Trade Organization (WTO) disadvantages the developing countries whose natural resources are in the hands of multinationals without real returns for the national economy and, in the final analysis, the people. This neo-colonial strategy, source of all influence-peddling and financial haemorrhage, greatly handicaps the development of these countries.

A coalition of NGOs, "Publish what you pay", is carrying out an international campaign for clarity of accounts of multinationals, asking them to state in detail the charges and taxes really paid in the country and to whom they are paid.

The option for participatory democracy is now on the agenda among local groups as indicated by the holding in Dakar, on the same dates as the WSF, of the Local Government's World Forum for social inclusion and participatory democracy.

The participants use the WSF to confront their own perceptions of actual problems.

"Create solidarity actions for citizen information"

Considering the difficulties met by groups of committed citizens in making their achievements known, some workshops dealt with a theme which, until then, had rarely been addressed: information, with the objective of questioning the place of traditional media and its uniformed world vision and to identify alternatives for citizen information. « It is essential to create a counterweight to the logic of traditional media which now wants that it is them who decide on what is to be spoken of, on the manner to speak of them and on what not to speak about. It is important to reinforce the alternative sources of information, citizens' vigilance, the counter-expertise⁽¹⁰⁾». The current tools of communication - cell phones, Internet or Facebook - facilitate information. Their massive use during the recent mobilizations in Tunisia or in Egypt has proven this. But the high rate of illiteracy in many countries render inevitable the village radios which have multiplied by 20 in 15 years, in West Africa.

On the contrary, the debates have not resulted in a common position as to the necessity or non-necessity of building convergences with traditional media. Is it possible to create links in view of echoing citizens'commitments? Or, are the objectives too different or even conflicting, to devote any time to them? In conclusion, the priority cited in the declaration of « The right to inform and be informed », remains the reinforcement of alternative medium which say to as many people as possible that another world is building up.

"Which other world?"

Of Chico Whitaker's statements, we shall retain the fact that the WSF allows for the creation of spaces for debate on the international level. The presentation of the Haitian situation in workshops, at the initiative of Haitian organizations, is an illustration of this. If the many participants, whatever their country of origin may be, were informed of the 2010 earthquake and its consequences, here they discovered the extent to which the population was excluded in the reconstruction process - priority being given to international NGOs, despite the recognized capacity of local associations, - the dependence on Western powers and international institutions concerning the attribution of funds and political choices… The speakers gave their interpretation of the mechanisms which create the state of dependence in which the country is struggling, the reasons which are both actual and historical (Haiti has long time paid, in the literal as well as in the figurative sense, the conquest by its army of slaves, of independence against French power). An analysis which contrasted the often sordid ones diffused after the earthquake. Popular initiatives were mentioned: rural-urban mutual aid, the hosting of displaced persons… The associations are not giving up, they are building alliances and Camille Chalmers⁽¹¹⁾, animator of these workshops, presented the project of holding, in Haiti, in 2012, a Forum on Food Sovereignty. Let us underline the specific importance of the Dakar Forum for the African participants: they actively prepared for it during the preceding year. They looked for financial means. Organized in caravans, they sometimes crossed several countries… These men and women lived through a unique life experience which cannot be confused with that of NGO members and big associations that are used to international meetings. Grassroots citizens, even when involved in militant action, are usually confined as such, in day-to-day realities: feeding the family, paying for medical care, ensuring employment, facing natural disasters… Within the framework of a Forum of free expression, they find themselves able to address a new economic reality with a world dimension which directly or indirectly intervenes on this day-to-day existence: the price of raw materials, unemployment, exclusion from knowledge and from power, delocalization and social dumping, fiscal evasion… The WSF has the primary interest of giving a voice to those who “animate” the world. These assemblies of dialogue give the opportunity to field actors to situate their territory in a global world. They render possible the establishment of long-term relations with other actors. They reinforce one's capacities for analysis. These world assemblies for ordinary men and women are a source of hope and it is in this sense that the WSF can convince, that another world is possible.

Say to as many people as possible that another world is being built

Feed-back on field experiences: our activities at the WSF

Just as the 2004 Mumbai Forum in India was occasion to deal on religious extremism and its impact on development, the World Social Forum which was held in Dakar in 2011 allowed us to address human economy, governance and active citizenship, religious diversity and secularism. It was interesting to address these issues – on which members of the Development and Civilizations International Network are exchanging – with the diversity of analyses and experiences among the Forum participants. The multiplication of political and social crises have uncovered in several countries, the serious lack in the practice of good governance and of democracy. These situations give rise to difficult or even nonexistent citizen participation. With the aim of better analyzing and supporting the emergence of processes rooted in the people, we organized a workshop which was nourished by three national experiences of our Network members. In India, L.A. Samy exposed the work carried out for 30 years now, by AREDS, a support organization for rural development, so that marginalized social groups (the Dalits, women …) may obtain their full rights as citizens and build up accession to political representation. In the Democratic Republic of Congo, Achille Biffumbu, founder of an agro-ecological farm school, explained his efforts at restructuring the social and economic tissue which was damaged by several years of persistent intercommunal civil wars whose first victims have been the youth and the women. In Madagascar, Lily Razafimbelo retraced the militant activities of the CCOC, a collective of civil society organizations, whose objective is to offer citizen and concerted response to the political crisis which, since 2009 has been undermining social cohesion and compromising development in the whole country. From these different situations, a common factor is evident: organized civil society must play an important role, to conscienticize, train, organize citizens and demand that political leaders ensure that institutions and laws really respond to the people's needs, without neglecting any particular group in society. And yet, a real danger exists, of getting "taken over" by the dominant structures in place. Lily Razafimbelo insisted on the fact that, in order not to be tamed by the very people who are responsible for the very situations that social mobilization wants to change, there's need to learn to take a stand on principles regarding commitment and to resist the lure of money and power. It is the "collective" that can guarantee that action remains aimed at the common good and can avoid manipulation. Faced with the need to reflect on religious realities, as felt by many development actors, we coorganized with ENDA and IFAPA a session on the link between religion and social change. The speakers denounced the danger of "double instrumentalization" : the political arena that uses religious discourse and/or institutions to serve its own interests and the religious sphere that tries to infiltrate and to manipulate the political sphere. On this particular point, Sophie Bessis, Tunisian researcher, stressed the need to reflect on a way that the religious sphere could somehow occupy social space without being an obstacle to citizenship, taking up examples of Islamist states as well as in the West or even in Brazil which has seen Christian churches intervene in electoral debates. In view of the approach of L.-J. Lebret action and the Economy and Humanism movement, from which our International network takes inspiration, we proposed a debate on human economy. The evening was introduced by Chico Whitaker, a militant Brazilian alterglobalist and one of the organizers of the World Social Forum, who particularly linked up with the WSF, "the space for creating alliances and exchanges", in order to reinforce the initiatives that puts back the economy at the service of the human person. The debate then allowed the participants to show the way human economy is manifested in the context of their own territories.

[1] - Cf.Chico Whitaker's article in Faith and Dévelopment, No. 313, May 2003 (www.lebret-irfed.org/IMG/pdf… Francisco 03.pdf).

[2] - The world Social Forum is now held every two years. Between 2 editions,regional or local fora are organized.In 2010, 55 regional fora took place, 28 of which were Arab countries

[3] - Interview realized by S. Ferrari of the press office E-CHANGER, on their site, entitled "Five WSF innovations", 21 March 2011

[4] - Sub-titles taken from la Flamme d'Afrique (African Flame), daily paper in 3 languages (French, English, Arab) publisher by PANOS during the WSF.

[5] - Organizers' evaluation: around 70.000 persons representing 1.200 organizations."80% of WSF participants generally come from countries of from the region where it is held, and Senegal has 15 times less inhabitants than Brazil", points Chico Whitaker on the Pekea site. the preceding year, 150 000 persons met in Belem, in Northern Brazil.

[6] - One country out of two on the African continent has experienced war since 1960, quite often civil wars. The number of daths are estimated at 9 milion, to which must be added the wounded, the women and children who were raped, the displaced

[7] - In Sub-Saharan Africa, the women assure 70% of food production and 60% of market sales. In Pambazuka News.

[8] - Cf. Dévelopment and Civilisations, NO.375, June, 2009 (www.lebret-irfed.org/spip.ph…)

[9] - Cf. Jalons pour une économie des besoins, (Milestones for an economy of needs), L-G. Lebret et G. Célestin, Economy and Humanism No.84, 1954 (www.lebret-irfed.org/spip.ph…)

[10] - Sophie Gergaud and Myriam Meriant - RIMITO.

[11] - Director of the PAPDA (Plateforme haïtienne de plaidoyer pour un développement alternatif : Haïtian platform Advocating Alternative Development)

La question religieuse en Indonésie

Contact — 2012-02-02T16:00:02Z

par Elga Sarapung⁽¹⁾.

Sommaire :

Éditorial

"La question religieuse en Indonésie"

Libre-propos

"Pour aller plus loin…"

"Construire une culture de paix en Papouasie par le dialogue"

"Nos lecteurs nous écrivent"

Éditorial

par Antoine Sondag

Pas de paix mondiale sans paix entre les religions !

Un an après le printemps arabe, les révolutions se métamorphosent en élections, en parlements, en nouvelles législations… Certains s'inquiètent : les promesses de la révolution ne vont-elles pas être volées par les forces islamistes ? Qu'en sera-t-il du statut des femmes, des libertés démocratiques, de la situation des minorités ? Directement ou indirectement, la question de l'islam est posée. Cet islam est-il compatible avec un État pluraliste, séculier, démocratique ?

Nos regards se tournent aussi vers Assise où s'est tenue ce 27 octobre une grande rencontre interreligieuse pour le 25ème anniversaire de la première rencontre historique entre leaders des grandes religions et traditions spirituelles de la planète, à l'époque autour de Jean-Paul II.

Dans ce numéro de notre revue, Elga Sarapung de Yogyakarta en Indonésie nous parle de la situation des religions dans ce pays, le plus peuplé du monde musulman. On écoutera cette voix, plutôt critique, il faut le reconnaître.

La lecture de la revue soulève la question de la contribution que nous apportons ou non au dialogue interreligieux. À la place qui est la nôtre, que faisons-nous ? Il n'y aura pas de paix mondiale sans paix entre les religions. Pas de paix entre les religions sans dialogue entre les acteurs impliqués. Depuis les dignitaires religieux jusqu'aux moines de toutes robes, aux croyants de base, aux responsables d'institutions sociales liées ou non à ces communautés de foi…

La question religieuse en Indonésie

par Elga Sarapung

L'analyse des sociétés contemporaines nous invite à étudier l'impact et l'influence des religions sur la situation géopolitique et sociale de nos pays. Elga Sarapung décrit ici la situation inédite de l'Indonésie connue à ce jour pour un certain degré de tolérance religieuse dans le monde musulman. Voix minoritaire et critique, Elga met plutôt l'accent sur les discriminations qu'encourent les citoyens n'adhérant pas aux religions reconnues par l'État. Cette articulation entre religions et État soulève un certain nombre d'enjeux qu'il faudra traiter si nous voulons construire pour tous, un monde de liberté, y compris de liberté religieuse.

Dans ce texte, je décris l'un des problèmes posés, à l'heure actuelle par les religions en Indonésie. Un parcours de l'histoire des religions dans ce pays m'amène à considérer comme de la plus haute importance la question des relations entre les religions et l'État. Ce problème engendre plusieurs questions importantes, dont celles qui concernent les droits civils de nos concitoyens⁽²⁾ .

A ce jour, il n'y a pas de changements significatifs dans la situation. Ainsi, la reconnaissance du confucianisme comme l'une des religions de l'Indonésie, portant à six le nombre des courants religieux reconnus par l'État, pose des problème de citoyenneté y compris pour ceux qui embrassent une religion ne faisant pas partie de ce groupe. De plus, on constate que de plus en plus de citoyens affirment ouvertement leur position : « Je n'ai pas de religion » ou « Je ne suis membre d'aucune religion formellement reconnue ». A cela s'ajoute la question des mariages interreligieux qui existent malgré les difficultés que soulève l'Administration. Il y a encore de multiples contraintes à la pratique de la religion : discrimination politique en terme de religion, reconnaissance incomplète de la liberté religieuse, violence exercée par une religion pour exclure d'autres groupes – religieux ou non – à cause de leurs dénominations ou des croyances qu'ils professent. Malheureusement, l'État, c'est-à-dire le gouvernement, favorise tous ces problèmes directement ou indirectement en les laissant perdurer ou en ayant recours à des solutions partielles qui ne peuvent que mener à des conflits.

Les citoyens sont obligés d'embrasser une religion

En Indonésie, tout citoyen « doit » avoir une religion, soit la religion de ses parents, soit celle d'un de ses parents si ceux-ci adhèrent à des religions différentes, soit une religion autre que celle des parents (ce qui est très rare).

Cette décision est dépendante de trois facteurs : premièrement, une imposition par les deux parents, deuxièmement, la demande de l'institution religieuse dont un parent (ou les deux) sont membres, troisièmement, une obligation venant de l'État.

L'imposition par les deux parents est ce que l'on entend par « religion héritée ». Dans le deuxième cas, il y a une demande orale émanant de l'institution religieuse dont l'un ou l'autre parent est membre. Dans ce cas l'enfant doit être « enregistré ».

C'est le troisième cas, où l'État exige que chaque citoyen adhère à une religion qui, à mon avis, est à la racine du problème des religions en Indonésie : l'État exige que chaque citoyen adhère à une religion. C'est d'autant plus ridicule que la religion doit être l'une des six auxquelles l'État a accordé une reconnaissance basée sur des critères qu'il a formulés. Par contre les religions non reconnues subissent des traitements discriminatoires de la part de l'appareil d'État et des bureaucrates en général. À la racine du problème se trouve la question : pourquoi serait-ce à l'État de déterminer le statut des religions ? Quelle est la compétence de l'État pour déterminer que « ceci » est une religion et « cela » ne l'est pas, que « ceci » mérite de vivre et de se développer en Indonésie et « cela » non ? Une religion non autorisée est donc une « secte hérétique » et par conséquent elle ne peut vivre et se développer en Indonésie ; elle doit rejoindre une religion autorisée. Pourquoi tant de citoyens n'ont-ils pas la liberté de manifester et d'exprimer leur liberté de choisir de ne pas avoir de religion ou d'opter pour une religion qui ne figure pas dans le groupe des six, tout en demeurant indonésiens ? Quelle est la relation entre nationalité indonésienne et religion ?

Pourquoi avoir une religion ?

Dans le contexte indonésien se posent deux questions de base. Pourquoi les gens doivent-ils avoir une religion ? Qu'est-ce qu'une religion ?

En général, et dit simplement, la religion est une situation qui regarde la relation entre un individu et Dieu – l'Un Transcendant, puisque toute le pouvoir religieux est considéré comme existant dans la transcendance. On dit de quelqu'un qu'il a une religion lorsqu'il a une « relation » avec Dieu, croit en Lui. Toutes les religions sont donc reliées à ce qui est bon, juste, saint et sacré parce que Dieu est totalement le bien, le juste, le saint et le sacré. Et les gens qui ont une religion sont bons, justes, saints et sacrés. Par conséquent tout être humain doit avoir une religion, car c'est la seule façon pour lui d'être considéré bon, juste, saint et sacré.

Alors, qu'est-ce que la religion ? La religion est un « pouvoir » ou un « chemin » qui libère ; avoir une religion est donc une « situation » propre à un être humain qui est encouragé à faire des efforts cohérents pour se « libérer ». Se libérer de tout ce qui contraint à l'injustice et à la souffrance ; mais aussi de ce qui contraint des personnes à devenir soit victimes soit auteurs d'actions dont d'autres sont les victimes.

Ceci ne veut pas dire que nous ne reconnaissons pas les religions comme institutions… Notre expérience, à ce jour, démontre malheureusement que les religions sont prises au piège de leur fonction institutionnelle, ce qui fait qu'elles tendent à lutter pour une position dans la société. Les religions ne sont plus considérées ou appréciées comme une valeur de « libération » de l'homme, libérant les membres de la communauté d'une injustice sociale, politique ou économique, ou les libérant d'un fanatisme étroit. Elles sont au contraire seulement perçues comme institutions…

Pourquoi l'État ?

A ce niveau de réflexion, il faut comprendre que la notion de religion ne peut se limiter à l'étiquette de religion, telle qu'elle est superficiellement présentée par l'État à la communauté. Les religions sont d'une nature très ouverte et ne devraient pas être déterminées par l'État ; elles n'ont même pas à obtenir sa reconnaissance.

Également, la « dimension religieuse » d'une personne ne peut être mesurée par le seul fait qu'elle a été enregistrée ou non comme membre d'une Église. Le problème pour nous, en Indonésie, est que, dans la vie quotidienne, seules les religions formellement reconnues par l'État ont le droit de vivre et de se développer dans le pays. Tous les citoyens doivent avoir une religion, sinon ils seront accusés d'être communistes (et non pas athées), ou animistes (en ce qui concerne les adeptes des religions indigènes). Sans cette appartenance à une religion reconnue, les gens seront confrontés à des contraintes dans leurs relations avec les diverses instances gouvernementales : mariage, travail, etc. Ils seront discriminés. Ce type de traitement frappe non seulement ceux qui n'adhèrent pas à une des religions reconnues, mais aussi ceux qui adhèrent à une religion ne comptant que peu de membres.

Cette situation prévaut en Indonésie depuis des dizaines d'années. Elle a donné lieu à de nombreux problèmes au point de vue religieux. Mais quelles leçons tirer de cette expérience ?

Il faut espérer que les religions ne deviennent pas quelque chose qui opprime la liberté et ruine la conscience humaine. Ce qui serait le fait non des religions elles-mêmes, mais de la connivence malsaine entre les religions et les pouvoirs publics. Cette « lune de miel » ou ce mariage malsains entre les deux institutions pourraient clairement se déceler en Indonésie. Les religions de quelque forme qu'elles soient sont facilement affectées ou utilisées – et cela n'est pas étonnant - par l'État, par certains individus ou groupes pour des intérêts politiques ou autres, sacrifiant d'autres intérêts ainsi que la vie collective qui se déroulait bien jusque là. Les institutions religieuses ont été très vulnérables, car elles ont fonctionné comme un outil de l'État pour poursuivre ses intérêts.

Institution religieuse

Le 3 janvier 1946, le gouvernement indonésien créa une institution religieuse appelée ministère des Affaires religieuses (actuellement connu sous le nom de département des Affaires religieuses, DEPAG). Cette création était le résultat d'un compromis politique entre l'État et les musulmans du pays, ces derniers ayant échoué à faire de l'Indonésie un pays islamique. Il n'est pas surprenant dès lors, que depuis le début, la forme, la « couleur » et les politiques du DEPAG aient représenté de manière dominante les intérêts de la religion musulmane plutôt que ceux des autres religions. Le rôle et la fonction du DEPAG ne pouvaient pas être tout à fait neutres, à cause de facteurs politiques divers dont le fait qu'il était le résultat d'une politique de compromis comme dit plus haut.

Le DEPAG est devenu une institution aux pratiques clairement discriminatoires vis-à-vis des religions autres que l'islam, y compris vis-à-vis des croyances indigènes. Cela veut dire simplement que les autres religions, bien que certaines soient officiellement reconnues par l'État (bouddhisme, hindouisme, protestantisme, confucianisme et catholicisme), ne bénéficient pas d'un traitement juste et équitable. Le DEPAG est incapable de remplir objectivement les obligations de l'État vis-à-vis des autres religions ou des diverses croyances établies en Indonésie. Le DEPAG n'est pas apte à servir, à protéger et à aider les autres religions (judaïsme, baha'i, sikhs, taoïsme, parmalim, kaharingan, Sapta Darma, Sunda Witiwan et autres religions ou croyances) pour qu'elles gagnent le droit de vivre, de se développer et de poursuivre leurs activités. Le confucianisme même, qui depuis l'ère d'Abdurrahman Wahid a acquis une reconnaissance officielle, n'a pas été jusqu'aujourd'hui bien servi.

Outre l'État, les institutions religieuses, elles aussi, doivent être passées en revue. La rigidité de leur bureaucratie ne fait qu'augmenter les problèmes religieux en Indonésie. Le plus souvent, les difficultés auxquelles doit faire face la société sur des questions religieuses viennent des institutions religieuses elles-mêmes. Dans de nombreux cas, ces dernières ont préféré se mettre du côté des autorités ou du pouvoir plutôt que défendre les gens ou ceux qui ont besoin d'aide. Ces institutions sont corrompues par certains intérêts temporels et deviennent faibles lorsqu'elles doivent affronter le pouvoir.

De plus les limites mises aux fonctions et aux responsabilités des institutions aussi bien religieuses que de l'État pour régler les affaires religieuses et sociales sont ambiguës et donc difficiles à percevoir. Prenons l'exemple de la fatwa émise par le MUI (Conseil des oulémas d'Indonésie). S'agit-il d'un règlement émanant d'une institution religieuse ou une d'institution étatique ? Quelle est l'essence d'institutions religieuses comme le MUI, le PGI (Communion des Églises d'Indonésie) ou le KWI (Conférence des évêques d'Indonésie), si les choses restent en l'état ? Quelle est la signification de telles institutions dans le contexte d'une communauté indonésienne pluraliste ? Pour être plus spécifique : quel est le sens des concepts d'Église et de communauté (quelle que soit la religion concernée) dans la dynamique d'une société indonésienne pluraliste ?

Une note de réflexion

Le problème des religions en Indonésie est de toute évidence fort complexe. Ceci n'est pas seulement dû à l'interférence de l'État et à la faiblesse des institutions religieuses, mais aussi au fait que la société n'est pas du tout prête à affronter la complexité multiforme du problème.

Les institutions religieuses jouent encore un grand rôle pour déterminer l'orientation des membres de leur communauté, à travers les media religieux, comme par exemple les prêches, les décisions, la doctrine et le rituel. Cela veut dire que ceux qui se reconnaissent comme fidèles d'une religion doivent suivre ce qui a été décidé par l'institution religieuse concernée, qu'ils soient d'accord ou non. L'État est en droit d'affirmer qu'il existe pour protéger et gérer les communautés religieuses. C'est un point essentiel inscrit dans la Constitution de 1945 portant sur la liberté religieuse et sur les devoirs de l'État vis-à-vis de ses citoyens. Cette question est cependant ouvertement négligée et n'est pas mise en pratique correctement.

La question ouverte est donc celle-ci : la vie religieuse en Indonésie requiert-elle gestion et protection de la part de l'État ? Quel type d'État ? Quel type de gestion ou de protection ?

Il existe des facteurs potentiels d'améliorations pour l'avenir. L'un d'entre eux est qu'un nombre croissant de gens se rendent compte du problème ; ils portent un jugement critique et font l'effort de faire face et d'agir de manière constructive – même si c'est au prix de grandes difficultés – et arrivent parfois à des résultats positifs pour la vie de la communauté. En même temps on voit l'émergence en Indonésie de groupes interreligieux qui se préoccupent du pluralisme – y compris religieux – dans la société. Il y a aussi une amélioration dans les politiques de l'État, spécifiquement en ce qui concerne la législation de la citoyenneté et le développement d'une dynamique à l'intérieur du DEPAG lui-même, et entre le DEPAG et les institutions religieuses, y compris les universités et les ONG agissant dans le domaine interreligieux.

Tout cela nous permet d'être positivement certains qu'il y aura en effet un changement en Indonésie. C'est un changement qui demandera des luttes constantes pour que la reconnaissance de la pluralité de notre nation devienne une attitude ouverte ayant un fort impact sur le développement de la démocratie en Indonésie.

C'est l'espoir que nous avons : que la discrimination politique et la violence envers les religions, que la politique religieuse qui prend la communauté pour victime, diminuent pour ne plus se reproduire à l'avenir. La vie des religions pourra être une « condition qui libère » un grand nombre de personnes des injustices et des atteintes aux droits de l'homme. Alors seulement les religions deviendront le pouvoir de libération vers un meilleur avenir dans le long terme. C'est pourquoi l'État (l'appareil, les bureaucrates, le système) ne doit pas s'inquiéter ou avoir peur d'une communauté indonésienne pluraliste du point de vue religieux. À l'exception des groupes qui prônent le recours à la violence – spécialement une violence ouverte – pour exprimer leur fanatisme religieux.

L'État doit changer de paradigme, d'attitude, revoir les politiques existantes qui ont des implications en terme d'injustice, de discrimination et de violence d'un groupe envers l'autre. En même temps, les organisations de la société civile doivent construire un réseau fort et solide, que ces organisations travaillent dans le même secteur ou dans des secteurs différents. Bref, la communauté doit renforcer sa capacité à construire les étapes menant vers une Indonésie pluraliste – une communauté sans violence.

Elga Sarapung
Traduction : Jacques Weerts

Libre propos

Les pays musulmans sont, depuis plusieurs générations, tiraillés entre deux tendances opposées : la modernité et l'acceptation des grands bouleversements sociétaux contemporains d'un côté (preuve en est encore faite avec les révolutions arabes) et le fondamentalisme de l'autre côté, et tentent de trouver leurs équilibres propres, leurs histoires. Dans ces histoires, il y a le rapport des musulmans avec les minorités religieuses. L'islam dans son livre sacré et dès le départ de son histoire reconnaît plusieurs religions qui en principe doivent être protégées. Aussi, les chrétiens et les juifs et même les zoroastriens sont-ils considérés comme Ahl al-Kitâb (les Gens du Livre) et bénéficient en islam, dés le VIIe siècle, de la liberté de culte (sous certaines conditions et à un certain degré selon les époques et les régions).

De plus, le dialogue avec les autres religions du Livre a été une pratique à l'époque même du prophète Muhammad qui s'entretînt avec les chrétiens de Najran. Il existe ainsi des règles en islam qui régissent le principe de dialogue avec les non-musulmans. Le Coran pose les fondements du dialogue en ces termes : « Et discute avec eux de la meilleure façon » (S1-v125) en prenant garde toutefois « qu'ils (les non-musulmans) ne tentent de t'éloigner d'une partie de ce qu'Allah t'a révélé ».

Le vivre ensemble est aujourd'hui un enjeu capital pour les pays musulmans. Sans renier les aspects culturels et historiques de leurs institutions politiques, ils doivent être capable d'assumer la tolérance, l'acceptation de l'autre et la diversité, qui est sûrement la caractéristique et la valeur ajoutée majeure des pays musulmans du Proche-Orient et d'Asie du Sud-Est. L'Indonésie quant à elle, qui participe activement à la Conférence islamique mondiale, est une force pour le monde musulman, car elle est la seule à reconnaître des religions autres que le judaïsme et le christianisme et est à plusieurs égards beaucoup plus perméable à l'apport d'autres religions que l'islam des pays arabes.

Amel Kaidi, française, musulmane
Stagiaire au Secours catholique
amel.kaidi@secours-catholique.org

Pour aller plus loin…

« Démarches interreligieuses en faveur de la paix en Papouasie occidentale ». Cette brochure de 45 pages a été publiée par Missio, une institution de l'Église catholique d'Allemagne.

A télécharger sur : http://www.missio-hilft.de/media/th…

Construire une culture de paix en Papouasie par le dialogue

La Papouasie est la région la plus orientale d'Indonésie. Son peuple fait face à de nombreux défis depuis presque 50 ans. Question d'éducation : beaucoup y sont encore analphabètes ; de santé : une des régions les plus affectées d'Indonésie par le HIV-Sida ; de niveau de vie : beaucoup y vivent dans la pauvreté, alors que les ressources naturelles y sont abondantes (pétrole, minerais, forêts…) ; de droits de l'Homme : beaucoup y ont été victimes de violations des droits de l'Homme ; de violence : de nombreux membres des communautés y sont sujets à des violences de la part des forces de sécurité ; de stigmatisation : chaque fois qu'un Papou veut faire valoir son droit, il est accusé d'être séparatiste… De plus, les colons (de Java) alimentent des stéréotypes stigmatisants : les locaux seraient paresseux, portés sur l'alcool et … de peau noire.

Cette situation de la Papouasie a été prise à bras le corps par les leaders religieux dans le pays. Les Églises chrétiennes jouent un rôle important pour défendre les droits des Papous dans leur quête de justice. Les Églises réclament la justice et la vérité, au point que ces Églises sont accusées de soutenir le mouvement séparatiste. Défendre les droits des populations papoues est devenu maintenant un combat collectif de toutes les religions. Toutes les religions, à savoir l'islam, le bouddhisme, l'hindouisme, le protestantisme et le catholicisme, toutes sont engagées dans un travail commun pour construire la paix en Papouasie.

L'engagement des leaders religieux s'est manifesté lors d'un atelier organisé par la commission Justice et Paix (secrétariat des évêques catholiques de Jayapura) en novembre 2002. Cet atelier a accueilli des leaders religieux, des dirigeants d'ONG, des universitaires et des représentants du gouvernement. Le thème de l'atelier était « Construire une culture de paix pour la Papouasie ». Depuis, le slogan « Papouasie : terre de paix » a été promu et de nombreuses activités ont été organisées… Cela a été facilité par le Forum consultatif des leaders religieux (FKPPA) fondé en 2006. Un prêtre catholique, le P. Neles Tebay, membre du FKPPA, a élaboré un concept de paix, avec des étapes concrètes, pour mettre fin aux conflits en Papouasie. Il a proposé le dialogue comme moyen pour trouver des solutions aux problèmes… Dialogue entre ses concitoyens papous des diverses ethnies, religions et factions politiques ; dialogue entre les Papous autochtones et les migrants ; dialogue entre le gouvernement local et le peuple de Papouasie ; dialogue entre Jakarta (gouvernement central) et les autochtones qui vivent en Papouasie ou dans la diaspora…

Elga Sarapung,
Institut pour le dialogue interreligieux (Interfidei) à Yogyakarta.
Extraits d'un article paru en Indonésie.

Nos lecteurs nous écrivent

Dominique Lesaffre, responsable géographique à la Sidi⁽³⁾ , veut apporter des compléments à l'article Les errements de la microfinance publié dans le n°396. Il nous propose les extraits ci-dessous de l'interview qu'il a donnée à Alternatives internationales.

Faillites, surendettement, suicides… Pourquoi le monde de la microfinance est-il secoué à ce point ?

La microfinance a pris des formes diverses, mais ce qui domine aujourd'hui, c'est une industrie de masse, fonctionnant suivant une logique de marché et où les taux d'intérêt reflètent le rapport entre offre et demande. Là où le marché du microcrédit est saturé, la chasse aux clients peut aussi pousser les opérateurs à multiplier les offres alléchantes et à prendre de plus en plus de risques.

Comment s'opère le contrôle des IMF ?

Pour élargir sa clientèle et financer sa croissance, toute IMF (institution de microfinance) a besoin de capitaux à un moment ou à un autre. Dès lors, la question est de savoir si cette institution peut s'ouvrir à des capitaux extérieurs tout en maintenant la vision sociale qui était la sienne à l'origine. La réponse, généralement, est non, car les investisseurs publics et privés disposés à soutenir cette vision et pouvant prêter de l'argent bon marché sont rares. Si ces capitaux ne peuvent que provenir d'acteurs privés dont le principal souci est de maximiser leur retour sur investissement, l'institution de microfinance va être contrainte de revoir sa politique de prêt.

Au Pérou, la banque de microcrédit Confianza a connu un essor spectaculaire de son portefeuille à partir de 2006 grâce à un apport massif de fonds extérieurs. Ce faisant, elle a concentré son activité sur les emprunteurs urbains et délaissé le milieu rural, alors qu'elle prétendait y répondre lors de sa création par une ONG rurale péruvienne. Cette évolution lui a permis de maximiser ses bénéfices… pour le plus grand profit des actionnaires. Et comme il s'agit d'actionnaires étrangers, l'argent n'est même pas resté dans le pays.

Cet exemple est symptomatique d'une tendance aujourd'hui dominante dans le monde du microcrédit : le travail des débiteurs nourrit le capital des créanciers.

Peut-on résister et qui résiste ?

Il est difficile de résister. Pour accéder aux capitaux internationaux, les IMF ont intérêt à obtenir une bonne note de la poignée d'agences de notation privées dont les investisseurs suivent aveuglement les avis. Elles doivent se plier à des critères financiers qui répondent surtout aux intérêts des investisseurs et à des critères sociaux très généraux. Inversement, si les acteurs de la microfinance dans un pays donné veulent poursuivre des objectifs qu'ils ont définis par eux-mêmes en fonction des besoins identifiés sur le terrain, ils peinent à trouver des partenaires. On rencontre souvent dans cette catégorie des ONG, systèmes mutualistes d'épargne-crédit ou encore des organisations paysannes ayant créé leurs propres instruments financiers…

Ces acteurs sont minoritaires mais ils se regroupent pour défendre le droit souverain des pays du Sud de définir leurs propres orientations, au sein d'alliances continentales telles que, en Afrique, le Microfinance African Institutions Network (Main) ou, en Amérique latine, le Foro Latinoamericano y del Caribe de Finanzas Rurales. Des réseaux qui se démarquent de forums internationaux tels que le Global Microfinance Investment Congress, entre-soi des investisseurs se rencontrant pour affiner leurs stratégies de placement et de prise de contrôle.

Dominique Lesaffre
d.lesaffre@wanadoo.fr

Europe : Comment l'extrême droite profite de
la crise, Alternatives Internationales, n°052,
septembre 2011, p. 70-71

[1] - Elga Sarapung est directrice de l'Institute of Interfaith Dialog in Indonesia (Institut DIAN/Interfidei), le plus ancien des groupes de dialogue interreligieux existant en Indonésie. joanelga@yahoo.com

[2] - Formellement, un citoyen indonésien doit avoir une religion."avoir une religion" veut dire ici qu'il faut choisir une des cinq religions reconnues par l'Etat : islamique, catholique, protestante, hindoue ou bouddhiste.Le confucianisme est accepté depuis 2006

[3] - La Sidi (Solidarité internationale pour le développement et l'investissement) est une société d'investissement solidaire détenue majoritairement par le CCFD (Comité catholique contre la faim et pour le développement).

Une terre pour nourrir tous les hommes

Contact — 2012-02-02T13:40:05Z

par Louis Pilard⁽¹⁾.

Sommaire :

Éditorial

"Une terre pour nourrir tous les hommes"

"Quelle agriculture et quels agriculteurs face au défi alimentaire et écologique ?"

Éditorial

par Louis Pilard

Produire plus et autrement !

Une terre pour nourrir tous les hommes. Le titre est beau, mais parait utopique à l'heure où l'on continue de souffrir de la faim. Où des maladies associées à la malnutrition tuent quelques millions d'enfants chaque année. L'urgence est évidente : augmenter la production agricole. La phrase est simple, mais comme le fil de la pelote, si on tire dessus, « tout vient » : l'eau facteur limitant, car les réserves sont surexploitées, le changement climatique dont les effets négatifs vont se faire sentir là où l'agriculture est déjà peu productive, les pollutions dont les effets sont plus graves dans les pays les plus pauvres, la surexploitation des réserves halieutiques, de l'eau fossile, etc. Il ne faut plus opposer agriculture et environnement. Production agricole et protection de l'environnement doivent être intégrées afin que les écosystèmes continuent à fournir gratuitement divers services indispensables à la petite agriculture. Il ne faut pas seulement produire plus de denrées alimentaires, il faut aussi les produire autrement, si l'on veut intégrer les écosystèmes dans notre vision du futur, si l'on veut offrir un avenir aux petits paysans qui ne disposent pas de technologie ni de moyens financiers pour se mettre à l'abri des fluctuations des cours… Produire autrement en privilégiant les exploitations petites et moyennes de type familial, celles qui font vivre 70% des paysans de la planète.

Une terre pour nourrir tous les hommes

par Louis Pilard

L'agriculture a pour but de nourrir l'humanité. Or, à ce jour, environ un milliard de personnes continuent de souffrir de malnutrition. La solution réside-t-elle dans l'exploitation de nouvelles terres cultivables ? Dans de nouvelles techniques qui rendraient cette agriculture plus productive ? Dans la modification des habitudes de consommation (des plus riches) ? Y a-t-il une autre solution ?

Louis Pilard expose ici deux scénarios d'une évolution possible de l'agriculture mondiale si la production doit couvrir les besoins alimentaires. Où l'on apprendra qu'en plus des deux facteurs évidents que sont la production de denrées et les besoins alimentaires, l'équation paysanne mondiale comporte encore d'autres facteurs. Équation compliquée mais pas impossible à résoudre.

Voilà 10 000 ans, l'être humain a compris qu'il ne pouvait se contenter de ce que la nature lui offrait, mais qu'il devait agir sur elle pour obtenir ce dont il avait besoin : l'agriculture est née dans différentes parties du monde. Les populations se fixaient dans les lieux les plus propices à l'agriculture et à l'élevage, se sédentarisaient peu à peu. Le lien à la terre se modifiait.

Une quête incessante de l'humanité

On comprend que la quête de nourriture a, pour une large part, contribué à façonner notre monde. Cette quête n'est pas achevée ! En ce début de 21ème siècle, la croissance démographique, la sous-nutrition rendent indispensable d'accroître les ressources alimentaires et de les répartir avec plus de justice pour que tous disposent d'une alimentation suffisante en quantité et en qualité.

C'est un choix fondé sur l'idée que tout être humain doit disposer de la nourriture nécessaire pour être en bonne santé, se développer selon ses aspirations et participer à la vie de sa communauté, pour se réaliser dans toutes ses dimensions.

Simultanément, nous prenons conscience que les ressources de la planète ne sont pas illimitées, la pression démographique reste forte ; les surfaces agricoles sont limitées. Les rendements agricoles progressent lentement. Surtout, l'intensification excessive des productions agricoles est grande consommatrice d'énergie, source de pollutions lourdes et contribue, de ce fait, à une dégradation rapide de l'environnement, de la qualité de l'eau, ainsi qu'aux changements climatiques (bien qu'elle n'en soit pas la seule cause).

Compte tenu de ce que l'on sait aujourd'hui, les projections font apparaître qu'en 2050 notre terre portera environ 9 milliards d'humains, au lieu de 7, fin 2011. La faim touche encore plus d'un milliard de personnes. Les surfaces agricoles ne sont pas extensibles dans de grandes proportions et l'intensification de la production a atteint des limites insupportables dans de nombreuses régions. Les ressources énergétiques fossiles s'épuisent, comme l'eau et les minéraux. C'est dans ces perspectives que nous aurons à assurer l'équilibre entre les ressources et les besoins alimentaires. Certes, il ne s'agit pas de revenir à une agriculture nostalgique, il s'agit de tirer plus de ressources de surfaces limitées sans dégrader l'environnement.

Nourrir tous les hommes est possible

En 1800, la terre portait un milliard d'humains. Malthus affirmait qu'elle ne pourrait les nourrir tous. Les progrès techniques et scientifiques ont permis de démentir en grande partie ce pronostic. Aujourd'hui, les économistes, les agronomes considèrent que l'on peut permettre à tous les humains de manger assez.

Des études prospectives conduites par différents organismes⁽²⁾ confirment ce point de vue et montrent que des voies différentes sont possibles, découlant de choix techniques différents, mais aussi de choix politiques et donc d'une vision de l'homme et de la société. Élaboré par le CIRAD⁽³⁾ et l'INRA⁽⁴⁾ à partir notamment des travaux du Millennium Ecosystem Assessment ou MEA (Evaluation des écosystèmes pour le millénaire), et de Michel Griffon⁽⁵⁾, le dossier Agrimonde⁽⁶⁾ présente deux scénarios (Agrimonde GO et Agrimonde 1) qui sont développés jusqu'en 2050 pour chacune des six grandes régions du monde : Afrique subsaharienne, Amérique latine, Asie, Maghreb, Moyen-Orient, pays de l'OCDE, Russie et pays ex-soviétiques. Les capacités de chacune de ces régions à répondre aux besoins de ses populations sont évaluées pour chaque scénario.

Ces scénarios sont construits à partir des données observées depuis 1961 dans près de 150 pays par des organismes internationaux dont l'ONU, la FAO, le MEA, en matière d'évolution des surfaces agricoles, des rendements et des populations. Sans prétendre atteindre à une vérité absolue, ils présentent l'avantage de mettre en évidence les liens entre production agricole, environnement, territoires, alimentation et santé. Ils invitent à une recherche pour chaque pays et chaque région. Retenons-en les traits essentiels.

Le scénario tendanciel libéral : Agrimonde GO

Ce scénario se fonde sur un choix clair : poursuivre la tendance actuelle de la production agricole. Dans ce contexte, la croissance du Produit intérieur brut est nécessaire pour assurer emploi et alimentation à une population de 9 milliards d'êtres humains.

Les conséquences sont aisées à identifier : Le développement et les échanges internationaux se renforcent mutuellement. Les progrès techniques sont très rapides ; La demande d'énergie fossile augmente fortement. Les préoccupations environnementales et comportementales ne sont pas prioritaires. Les modes de consommation alimentaires s'inscrivent dans la tendance actuelle, faisant une part croissante aux produits animaux carnés.

En un mot, les systèmes agricoles et alimentaires s'industrialisent et se concentrent.

Le scénario régulé : Agrimonde 1

La satisfaction des besoins alimen-taires mondiaux repose sur : la capacité à développer dans toutes les régions du monde des systèmes de production diversifiés reposant sur les principes de l'intensification écologique adaptés aux conditions écologiques, économiques et sociales de chaque pays ; la capacité à faire évoluer les consommations alimentaires grâce à une plus grande solvabilité des populations pauvres fondée sur un développement économique local, grâce à une réduction des inégalités et grâce à un changement des comporte-ments nutritionnels.

Ce scénario Agrimonde 1 s'inspire de la « Révolution doublement verte », thèse proposée par M. Griffon. Cette révolution vise à augmenter les rendements de manière naturelle en utilisant au maximum les fonctionnalités écologiques et biologiques des éco-systèmes. Elle repose sur cinq volets : Les approches écologiques de la fertilité fondées sur l'intensification du cycle de la matière organique en augmentant la part de biomasse dégradable dans le sol et la recherche génétique apte à améliorer la capacité de plantes alimentaires à fixer l'azote atmosphérique. La gestion de l'eau en la conservant dans le sol et en réserves. La gestion intégrée des grands cycles biogéochimiques comme le cycle du carbone ou celui de l'azote, en développant les moyens de séquestrer le carbone dans le sol. La lutte intégrée contre les maladies et les rongeurs en jouant sur les inter-relations entre hôtes et pathogènes. L'utilisation de la biodiversité nécessaire à la durabilité des écosystèmes.

Ces orientations nécessitent de très importants investissements en recherche et un développement massif d'une véritable ingénierie écologique. Et la conjonction de plusieurs crises (telles que le changement climatique, les émeutes de la faim de 2008, la crise énergétique qui s'est traduite par une hausse brutale des cours du pétrole et autres matières premières, la spéculation sur les prix agricoles, la crise financière de 2011), place la question alimentaire et agricole aux premiers rangs des priorités.

Le scénario Agrimonde 1, fondé sur l'option d'intensification écologique, est plus qu'un choix technique. Il repose aussi sur des options sociales et spatiales, distinguant un modèle « ségrégationniste » dont l'objectif est d'intensifier les systèmes de production tout en protégeant les espaces naturels, et le modèle « intégrationniste » qui combine les fonctions écologiques et productives sur un même territoire.

Agrimonde 1 se démarque pourtant de la « Révolution doublement verte » en envisageant d'autres hypothèses de rupture, particulièrement les ruptures dans les comportements alimentaires ; mais celles-ci sont-elles réalistes ?

A certains égards, il s'agit d'une révolution au quotidien, dans les modes alimentaires mais aussi dans la manière d'organiser les repas. Elle repose sur une puissante prise de conscience des consommateurs, nourrie par une éducation et une information soutenue. Il est nécessaire d'expliquer et de convaincre, pour éviter que les circonstances n'imposent le changement.

Des scénarios dans un monde incertain⁽⁷⁾

Les deux scénarios d'Agrimonde nous disent que l'équilibre entre besoins alimentaires et production agricole peut être atteint en 2050 par deux chemins différents (parmi d'autres). Ils ne disent pas qu'il le sera. Dans les deux cas, l'équilibre ne peut être atteint que dans la durée. Agrimonde GO se situe dans la tendance actuelle fondée sur une intensification de la production accrue grâce aux progrès technologiques et sur le jeu des libres marchés mondiaux basé sur un fort développement du commerce inter-national. Agrimonde 1 se fonde sur la prise en compte des écosystèmes et la limitation de la consommation de protéines animales. Les deux scénarios dépendent également de décisions et d'évènements externes aux systèmes agroalimentaires dont l'incertitude est à prendre en compte par les politiques agricoles et alimentaires de tout pays qui veut préserver un minimum de souveraineté alimentaire et d'autonomie.

Néanmoins, il est vrai que les progrès de la science et de l'agronomie ont montré depuis deux siècles que Malthus s'était trompé. Les progrès actuels autorisent à croire que l'on peut encore améliorer la production et la qualité alimentaire, mais l'expérience montre que la science ne maîtrise pas tout et justifie une prudence nécessaire. Surtout, le savoir n'est pas également partagé entre tous les pays ; il est de moins en moins maîtrisé par les gouvernements ; en effet, les firmes ou les pays qui le détiennent l'accaparent pour en faire une source de profits ou une arme politique par le biais de licences ou de brevets.

Les choix politiques à venir seront déterminants pour le maintien d'un libre-échange organisé par les instances internationales telles que l'OMC⁽⁸⁾. Les multinationales ont acquis un poids prépondérant dans l'organisation de la production alimentaire au détriment des organisations professionnelles agricoles et la reprise en main par les gouvernements d'un nécessaire régulation des marchés. L'enjeu est énorme : la question alimentaire devient objet de discussion dans les plus hautes instances mondiales : ONU, G20, OMC ; la reconnaissance d'un droit universel à l'alimentation est objet de débat. Dans les deux scénarios d'Agrimonde, le marché reste le moteur de l'évolution.

Chaque État mène sa politique propre. Or, chaque gouvernement est lié à une priorité permanente, quelle que soit son idéologie : nourrir sa population au prix le plus bas, quelle que soit l'origine des produits alimentaires. Le principe de l'avantage compétitif, qui inspire le commerce mondial, répond à cet objectif en spécialisant les pays au détriment de leurs cultures vivrières traditionnelles et en standardisant les habitudes alimentaires.

La crise financière met en évidence la globalisation des activités humaines : les détenteurs de capitaux « arbitrent » leurs investissements selon le profit attendu. Les prix des produits agricoles, considérés comme des matières premières deviennent objet de spéculation et sont très volatiles. Le temps financier est sans lien avec le temps agricole. La régulation des marchés agricoles est en grande partie liée à la régulation des marchés financiers qui peine à se mettre en place. Enfin, les choix alimentaires sont ceux du consommateur en fonction de ses revenus, de son niveau de vie, de ses traditions, de sa culture. C'est dire que la diversité des choix est une caractéristique de la demande alimentaire.

Orientations pour l'avenir

Ces incertitudes justifient, selon nous, quatre orientations essentielles pour l'avenir.

Les choix agricoles et alimentaires deviennent l'affaire de toute la société. La prise de conscience du rôle fondamental de l'agriculture dans l'évolution de la planète, la gestion de l'espace, la vie des territoires renforce la nécessité d'associer tous les acteurs à la définition des politiques agricoles et alimentaires. Ainsi, ces choix sont-ils appelés à devenir des ferments de la démocratie.

Valoriser toutes les terres aptes à produire : la nécessité d'accroître la production conjuguée avec la raréfaction de l'énergie et l'augmentation de ses prix, justifie d'exploiter, en respectant les écosystèmes, toutes les terres aptes à produire, en modernisant les techniques agronomiques. Notre planète comprend encore plus d'un milliard et demi d'exploitations agricoles aux mains de paysans, souvent pauvres, mais possédant le goût de l'agriculture, un savoir faire et une expérience. Mais ils manquent de formation et de moyens financiers.

Favoriser l'émergence de solidarités entre les agricultures. Les agricultures des pays développés utilisent des ressources (énergies, matières premières, aliments du bétail) fournies par des pays en développement qui sacrifient leur production agricole. Par exemple, l'élevage breton dit hors-sol consomme des surfaces agricoles de pays du Sud pour nourrir son bétail. L'élevage intensif des pays du Nord pousse ainsi à l'intensification des terres du Sud, au détriment des agricultures locales. Une meilleure coopération devrait favoriser un meilleur équilibre.

L'exploitation familiale, à taille humaine, doit rester la base de l'agriculture. Soutenue par des organisations coopératives efficaces, elles peuvent assurer un revenu décent pour les agriculteurs et une utilisation raisonnable des sols tout en animant la vie des territoires.

Une terre pour tous

La globalisation, considérée comme un fait, ne peut nous empêcher de garder les pieds sur terre. Autant il est nécessaire de prendre conscience (à l'aide des scénarios Agrimonde) et de comprendre que les choix de l'agriculteur comme ceux du consommateur sont dépendants d'évènements et de décisions lointaines, autant il est vital d'admettre que leur champ d'action se trouve là où ils vivent.

Ce choix pour une « démocratie de l'alimentaire » se fonde, finalement, sur des « principes et des perspectives d'une économie humaine ». Louis- Joseph Lebret et Jean-Marie Gatheron énonçaient dès 1943⁽⁹⁾ des critères toujours actuels. Ils soulignaient que la monoculture, accompagnée de l'exode rural, était source d'appauvrissement pour un peuple et affirmaient que les besoins primaires, dont la nourriture, devaient être satisfaits sur un espace restreint, « à portée d'homme ».

Des signaux annoncent que de nombreux acteurs prennent conscience de la nécessité de changer. Des chercheurs, des agriculteurs, des consommateurs expérimentent des voies nouvelles. Des réseaux se mettent en place pour partager les enseignements de ces expériences. Le Réseau international Développement et Civilisations, dont fait partie BRES, est l'un de ces réseaux qui permet le partage d'informations, d'expériences. Des collectivités locales mettent en place de nouvelles organisations alimentaires dans leurs restaurants.

Le chemin est encore long pour atteindre le seuil critique. Il est nécessaire de faire prendre en compte ce que l'on sait aujourd'hui pour que les pays en développement expéri-mentent des voies différentes pour moderniser leurs agricultures et que les agricultures développées partagent autant leur savoir que leurs produits.

Louis Pilard

Libre propos

Quelle agriculture et quels agriculteurs face au défi alimentaire et écologique ?

La question du fondement de la survie de l'homme n'a jamais été aussi importante, au niveau politique et social, que ces dernières années. L'émergence, en 2007-2008, de la crise alimentaire, qui s'aggrave aujourd'hui, a attiré l'attention sur ce droit premier en même temps qu'elle ouvrait la voie à la multiplication des crises financières, économiques et politiques engendrées par un modèle de développement incompatible avec les exigences sociales et les contraintes écologiques et climatiques.

Si l'on se préoccupe du problème alimentaire, on continue à négliger l'agriculture et les agriculteurs ; or c'est d'eux que dépend l'alimentation. Il est aujourd'hui nécessaire d'investir dans le secteur primaire en garantissant une présence massive, vitale et digne des producteurs qui travaillent dans les divers territoires ruraux. Les agriculteurs, les éleveurs, les pêcheurs, dont les connaissances et les pratiques permettent d'atténuer les changements climatiques et de s'adapter à sa variabilité croissante, ont la capacité d'alimenter le marché local, à condition d'être mis à l'abri de la concurrence des aliments produits anonymement et sources de malnutrition.

Ce sont ces producteurs qui peuvent garantir que l'intensification des pratiques agricoles, dont tout le monde met l'urgence en avant, répondra aux défis alimentaires du futur. Ils peuvent le faire en se servant de leurs savoirs et de leurs multiples modalités agroécologiques qui ne cessent de gagner en qualité et en reconnaissance partout dans le monde, en intensifiant les services écologiques générés, mais aussi garantis, par leurs pratiques. Et donc, sans l'avancée du front de défrichement agricole au-delà du soutenable ou l'augmentation des apports chimiques ou des technologies, inconciliables avec les équilibres environnementaux et productifs.

Luca Colombo
Coordinateur de FIRAB (Fondation de recherche pour l'agriculture biodynamique et biologique, Italie)

www.firab.it

Contact : l.colombo@firad.it

BRES - Bretagne Espérance et Solidarité

BRES - Bretagne Espérance et Solidarité - est une association créée en 1980 sous l'impulsion de Paul Houée.
Son objectif est d'aider à comprendre les évolutons de la Bretagne dans son environnement européen et mondial et de proposer des pistes pour un développement humain, solidaire et durable en terre bretonne, selon la pensée de Louis-Joseph Lebret, BRES organise des rencontres soulignant l'actualité de cette pensée face aux questions que soulèvent le développement humain, la mondialisation, l'avenir des territoires et la démocratie de proximité, les changements de nos modes de vie, notamment dans le domaine agricole et alimentaire, très présent en Bretagne.En 2011, près de 100 personnes ont participé à une journée sur l'avenir de l'agriculture bretonne avec des témoignages d'agriculteurs et un débat avec des responsables politiques et professionnels.

BRES a publié 3 cahiers disponibles sur la question agricole et alimentaire.

Antenne de " Développement et Civilisations Lebret-IRFED ", BRES se situe comme un espace de rencontre , de dialogue entre des acteurs attentifs aux germes de solidarité annonciateurs d'un " développement de tout l'homme et de tous les hommes ". Il bénéficie de la mise en perspective d'acteurs engagés en divers mouvements locaux ou régionaux, et de témoins du réseau Lebret aux quatre coins du monde.

Contact : bretagneesperancesolidarite@laposte.net

Pour aller plus loin…

Le CFSI a publié une charte ouverte à toute signature sur le thème d'une agriculture familiale durable au service d'une alimentation pour tous.

www.cfsi.asso.fr/upload/Char…

L'Institut international de gestion de l'eau (IWMI) a publié une étude : Nourrir la planète, le pari des "agro-écosystèmes". Il s'agit de concilier des objectifs sociaux et environnementaux pour améliorer les écosystème et changer les règles du jeu de la sécurité alimentaire mondiale.

www.iwmi.cgiar.org/Topics/Ec…

[1] - ingénieur en agriculture, ancien directeur de caisses régionales du Crédit agricole. Membre de BRES (Bretagne Espérance et Solidarité) et administrateur des Semaines sociales de Bretagne. Contact : louispilard@wanadoo.fr.

[2] - Tels que Millenium Ecosystem Assessment, INRA, CIRAD, Michel Griffon, etc.

[3] - Centre de coopération internationale en recherche agronomique, France

[4] - Institut national de recherche agronomique, France

[5] - Michel Griffon, ancien directeur scientifique du CIRAD, aujourd'hui directeur général adjoint de l'agence nationale de la recherche scientifique du Fonds français pour l'environnement mondial, membre de plusieurs comités, il bénéficie de la double compétence d'ingénieur agronome et d'économiste (source :CNRS).

[6] - Les recherches, afin d'évaluer différentes voies qui conduiraient, en 2050, à un équilibre entre les ressources et les besoins alimentaires au niveau mondial et pour chacune des six grandes régions du monde, ont abouti à un rapport : Agrimonde

[7] - Voir les cahiers de BRES. Le n°1 (avril 2010) Le défi alimentaire mondial.Le n°2 (septembre 2010) Choix alimentaire et diversité des agricultures.Le n°3 (novembre 2010) Le défi alimentaire mondial : inventer des chemins nouveaux.

[8] - Organisation mondiale du commerce

[9] - LEBRET, Louis-Joseph, GATHERON, J-M., Principes et perspectives d'une économie humaine, Ecully, Economie et Humanisme, S.D., 139p

26 janvier 2012 : Aucune Nation ne peut survivre hors Etat de Droit : AOK'IZAY !

Contact — 2012-02-02T10:46:08Z

Voici un communiqué du CCOC (Collectif des Citoyens et des Organisations Citoyennes)

Face aux actes de violation flagrante de la feuille de route perpétrés durant ce week-end et devant les risques de débordement et d'aggravation de l'insécurité et des actes de violence qu'ils pourraient entraîner, le CCOC se doit d'interpeller tous les acteurs – particulièrement politiques – qui ont un rôle à jouer pour que nous ne sombrions pas dans le chaos.

Nous constatons aujourd'hui que le pays s'enfonce véritablement dans un Etat de Non - Droit, ce qui se traduit par des dérives et abus constatés, dont, entre autres :

Dévalorisation et déperdition du respect des Institutions de la République ;
Perte de valeurs morales et repères institutionnels ;
Perte du respect de la Loi par les Institutions supposées la faire respecter (cas du Commissariat de Mahamasina - cas du magistrat de Tuléar) ;
Augmentation des crimes et délits ;
Aggravation des trafics en tous genres (bois de rose, pierres précieuses, organes humains…) sans capacité des autorités compétentes à les juguler ;
Prise de décisions incohérentes et irresponsables des dirigeants.

La situation actuelle d' anarchie à tous les niveaux montre qu'il est plus qu'urgent de revenir dans un Etat de Droit où les décisions seront prises dans le respect de la Loi et acceptées et appliquées comme il se doit par tous les citoyens.
Un processus pour le retour à l'ordre constitutionnel a été clairement établi et accepté par les acteurs politiques dans la Feuille de Route. Ces derniers se sont également engagés « à instaurer un climat de paix sociale et de sécurité pour tous les Malgaches » et un premier ministre de consensus a été désigné pour assurer le respect strict de la Feuille de Route.

Le présent et l'avenir du peuple malgache et du pays sont subordonnés à la bonne volonté et à la sincérité de tout un chacun. L'instauration d'un climat d'apaisement et de sérénité est une nécessité pour notre quotidien et un préalable incontournable pour entrer dans tout processus électoral.

Nous demandons donc instamment à tous les acteurs concernés d'œuvrer dans ce sens et de manifester, pour une fois, un réel sens de l'Etat et de l'intérêt supérieur de la population, de prendre leurs responsabilités : AOK'IZAY !

Antananarivo, le 24 Janvier 2012
Le CCOC – noyau dur

Lily RAZAFIMBELO
Faraniaina PIERRE BERNARD
Jean Pierre RAKOTOFIRINGA
Hony RADERT

The Major Challenges of Today: What Answers to Give in the Lebret Dynamic?

Contact — 2011-12-01T13:50:38Z

Yves Berthelot identifies the major challenges currently arising in a globalized world and to which we must contribute to bring answers: new balances of power, hunger, the environment, respect of human rights. He proposes constructed, coherent and concrete alternatives.

The End of Western Domination

2010 is a transitional year where the end of Western domination is clearly discernible.

The swing takes place at the economic level (getting out of the crises of Latin America, Africa and especially Asia is more successful than that of Europe or the United States), but also at the political level. The failure of Copenhagen as a symbolic point of view, it was not possible to arrive at a consensus on what the OECD countries deemed essential in exchange for promises of aid to developing countries. Ever more important, Brazil and Turkey signed, in early 2010, an agreement on the exchange process of nuclear fuel with Iran, against the will of the United States and the European Union. Fear of America is reducing; China asserts itself economically and politically as a dominant player.

The first consequence of this swing is a hegemonic world dominated by the United States following a multipolar world in which one must rethink governance. The establishment of a world government is neither a realistic utopia, as national governments are all hostile, nor a desirable objective as peoples fear a too distant bureaucracy. The alternative is to strengthen and make more coherent all existing international institutions, public institutions like the UN family (which comprises the World Bank and the IMF), WTO or the Bank for International Settlements and private institutions like the International Organization for Standardization (ISO). These general, sectoral, or regional authorities define principals, norms and agreements that are recognized throughout the world. One talks to them about soft law, because, if there is an International Court of Justice and Special Tribunals, arbitration proceedings and procedures following taken commitments, these institutions do not have the means to compel governments to apply the same even if they ratified them.

The second consequence is that one must learn to negotiate. Up to the end of the previous century, the positions of industrialized countries were defined in the OECD and in the group of 77 for countries of the Third World. Even if these latter succeeded in imposing their views because of their number, they depended on the implementation of decisions taken with good will by industrialized countries. Henceforth, the group of 77 is no longer homogeneous in face of the West and the economic and political interests of its members are diverging. On their side, Westerners are no longer willing to impose their ideas in exchange for promises of aid often not kept. One and all will learn to design together solutions to world problems.

A third consequence will be perhaps an assertion of regional specificities and of the principle of subsidiary. In the case of the UN, the standards that it adopts and many of the policies that it recommends are global, and yet many issues are of a regional character and should be resolved at this level. The UN Regional Commissions should have more political weight in the manner of the United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean (UNECLAC) and technical weight in the manner of the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE).

Civil society
Organizations of civil society have also to face real challenges of governance and behaviour. Western organizations, previously holders of the money and knowledge, struggle to imagine another role within international solidarity. Civil society is growing and must be able to assume responsibilities. It is an area of promising dialogue and cooperation.

The economic system

The social market economy, in force in Western Europe in the years from 1950-1970, allowed growth and reduced inequalities and social progress. The neoliberal economy, which now prevails throughout the world, is more concerned with the return on capital than the income distribution; it certainly assured periods of strong growth but it also led to a series of crises due to deregulations, withdrawal of the State and speculation. These crises increased inequalities and destroyed considerable riches. Naomi Klein, in The Shock Doctrine, combines violence against peoples in dictatorships of all sorts with the implementation of ultraliberalism.

The last crisis shook the financial system that had wanted to free itself from many prudential rules and that had invented new risk tools in case of insufficient funds. The publics or private supervisory bodies (credit rating agencies), either because they did not control the new tools or that their short-term interests pushed them there, have not played their role. Nations came under the aid of bankruptcy banks and insurances to restore credit, if necessary to the functioning of all economies (it comes to buying time that separates the sale from the payment or the investment from the production that it permits). These same governments announced new rules and new controls that would bear more on the level of reserves in relation to taken risks than on the limitation of risky financial tools, the banks having been restored to health fighting vigorously against all limits for their initiatives.

More generally, the current economic system is confronted by three questions and answers that will affect society as an entire whole:

Economic liberalism and political liberties seem to weaken former industrialized countries while pursuit of profit and interventions of the State without political liberties seems to succeed in so-called emerging countries, particularly in China. What will be the future mode of economic regulation?

The driving force of the economy stays in demand: it is necessary to always create more than is needed. And yet the effects on the environment are negative (pressure on raw materials, pollution, access to water, competition in the use of space, etc.). Is one going towards another respectful growth of the environment or towards a decline of which it is necessary to recognize that it attracts hardly any support?

In the West, the standard of living is much higher than in the beginning of the 20th century. However, the feeling of dissatisfaction is still as large, for each compares what he has with that of others. What consequence to pull from this to change the modes of consumption?

Role of civil society
It seems difficult to change the model as long as it is not proven that one can live happily differently. It is a role that NGOs can play: introduce alternative experiences. There are in fact, here and there, alternative models. It is advisable to attentively study those who survive and overcome the risk of appropriation of power by the “small heads.” AREDS offers us a model: to respond to the needs expressed by the community; to establish mechanisms for collective decision-making.

Hunger

In 50 years, the world population rose from 3 to 6.7 billion people. It had been possible to feed the growth of the population, which in itself is remarkable, but there are still a billion men, women and children who are suffering from chronic hunger and a billion malnourished. Furthermore, 75% of those who are suffering from hunger are from rural areas. Why?

The liberalization of trade of agricultural products, under the pressure of the WTO, the World Bank and exporter countries from the North and South, place local production in competition with cheap imported products. The prices of the world market are low because of they correspond to the costs of production of countries most favoured by the climate and soils, (for example New Zealand for milk), prices that Europe and the United States can take thanks to the exportation or production subsidies. To keep the example of milk, the breeders of Mali or of Mongolia, two major breeding countries, can not compete against exported European powdered milk and that reconstituted the markets of Bamako or Ulan Bator.

The residents of the cities benefited from this situation. However, the hunger riots, in 2008, erupted in the urban zones. This brought to light the growing dependence of the urban population's food industry on imported products. A hazardous climate, wrong choice in large exploitations, speculation of intermediaries, and price of basic foods are taking off in the world market. With growing urbanization, fluctuations of prices of the world market risk being amplified and becoming more frequent.

The second issue is that of access to land while the competition grows for both the use of land between cities, infrastructures, mines and industries and for the propriety (or user rights) of land among smallholders, agro-industrial businesses, countries or sovereign wealth funds that buy land to produce and export. It is possible and desirable to feed the world, to assure the conservation of the social fabric and to preserve the environment, to support a local familial agriculture. It is necessary that agricultural research, today massively turned towards industrial agriculture, is concerned with developing techniques and the plant varieties allowing high yields without the provision of chemical inputs and with a minimum of water. It is necessary to also strengthen the rural and urban producer-consumer connections. Examples exist that introduce the analysis of recognizing that the share of food in families' budgets is without doubt going to increase.

Civil society

NGOs to enquire and impress upon the issues and initiatives, to plead for food sovereignty and to strengthen farming associations where they are weak so that they can have talks with political authorities.

The Environment

In recent years, the debate on the environment is centered on global warming because of the commitment of the Copenhagen Conference at the end of 2009 while issues of the energy waste, rarity of certain minerals and various forms of pollution worsen.

Contrarily to that what some feared, the fight for the environment is not an obstacle to economic activity, but a potential motor: the recycling industry or investments for saving energy in transport and heating are going to expand under the influence of regulations and necessity.

Civil society

The role of civil society is here fundamental to:

explain the issues and put pressure on governments
explore models of consumption not founded on greed but on a chosen austerity. This change of behaviour can not be achieved without the conversion of individuals who must give priority to “being more” rather than “having more.”

Human Rights

Since the end of the Second World War, there is a admirable body of law relating to human rights: the Universal Declaration of Human Rights of 1948, without doubt the most beautiful text of the UN, agrees on economic, social and cultural rights, and that of civil and political rights, of many conventions relating to women, children, prisoners, refugees, minorities, absolute prohibition of torture and inhumane treatment or degradation, etc. This set is fastened to the rights of peoples; except in the case of minorities, it is not fastened to societies or communities.

The construction of human rights is weakened by a relativism: human rights? Yes, but cultures must be respected; yes, but development first; yes, but terrorism must be defeated. The fact that countries the most advanced in promoting human rights have deliberately resorted to torture after September 11, 2001 to fight against terrorism, considerably harmful to the respect of rights. In the name of development, economic, social and cultural rights of the most poor are overridden: expulsion of farmers from their land, of residents from their homes without compensation. Those who protest are arrested, tortured, even murdered: one witnesses a criminalization of social protest, notably when it is a threat of the interests of large companies, and witness a deterioration of the condition of the defenders of human rights.

The deterioration of the means of protection of human rights can also be seen in international bodies: NGOs see their talk time reduced by the UN; special reporters must now be invited by their own countries to investigate situations of violation ofrights … This evolution results from the pressure of authoritarian governments that contest the legitimacy of human rights under the pretext that they had been largely promoted by Western countries and that takes the argument of consecutive diversions of September 11, 2001. The recent reform, transforming the Commission into the “Human Rights Council,” had to fight against this weakening of means of protecting human rights but it has, in fact, led to the reverse.

Civil society

NGOs have several roles to play: to inform people of their rights, supporting them in their appeal for justice to respect them both at a national level and in international levels; to not separate rights of duties and responsibilities; to contribute to the reflection on the collective dimension of rights, while ensuring to not weaken the modes that help individuals or groups to get out of fear, of domination.

Conclusion

The evoked problems are far from wearing out the challenges that confront governments, international institutions and actors of civil society. Today, these challenges are more and more interdependent; good answers to one will lead to progress in solving the others. As the Lebret International Network, we have neither the vocation nor the possibility to provide comprehensive answers. Our commitment to social change consists of making known the expertise of grassroots actors, to take their experiences and questions to each pose to decision-makers and to propose policies and susceptible behaviours to reach an integral and untied human development.